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　　高國(guó)富認(rèn)為，該組合一方面要求交強(qiáng)險(xiǎn)體現(xiàn)社會(huì)效益原則，不以盈利為目的；另一方面又要實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，不給予稅收優(yōu)惠，經(jīng)營(yíng)虧損由保險(xiǎn)公司自己承擔(dān)。自2008年以來(lái)，交強(qiáng)險(xiǎn)進(jìn)入持續(xù)虧損狀態(tài)，虧損金額不斷擴(kuò)大，已與不盈不虧的原則發(fā)生背離。長(zhǎng)此以往，將形成系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，不利于交強(qiáng)險(xiǎn)的長(zhǎng)期正常經(jīng)營(yíng)。

　　專家建議減免營(yíng)業(yè)稅并調(diào)整費(fèi)率

　　如何改變交強(qiáng)險(xiǎn)持續(xù)虧損的現(xiàn)狀？北京工商大學(xué)保險(xiǎn)系教授王緒瑾認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀，對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)調(diào)整要審慎，可適時(shí)采取減免交強(qiáng)險(xiǎn)營(yíng)業(yè)稅，對(duì)經(jīng)營(yíng)貨車、拖拉機(jī)等高成本、高賠付車種給予一定補(bǔ)貼等措施。

　　高國(guó)富認(rèn)為，應(yīng)免征交強(qiáng)險(xiǎn)營(yíng)業(yè)稅或降低營(yíng)業(yè)稅稅率及稅基，以改善交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)虧損的現(xiàn)狀。從交強(qiáng)險(xiǎn)成本的組成分析，營(yíng)業(yè)稅金在交強(qiáng)險(xiǎn)成本中占有一定比例，對(duì)于彌補(bǔ)交強(qiáng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)虧損具有改善作用。

　　交強(qiáng)險(xiǎn)屬于法定業(yè)務(wù)，是為保障公民在道路交通事故中受到的損害能夠得到基本保障而建立的公益性質(zhì)險(xiǎn)種，具備政策性業(yè)務(wù)稅收優(yōu)惠政策特征。減免交強(qiáng)險(xiǎn)營(yíng)業(yè)稅，有利于增強(qiáng)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)能力，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，惠及民生，理應(yīng)納入保險(xiǎn)領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠范疇。

　　有業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，依據(jù)2011年交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)收入982億元計(jì)算，如果減免營(yíng)業(yè)稅將有望為保險(xiǎn)公司帶來(lái)約60億元的收入。

　　適時(shí)調(diào)整費(fèi)率也并非不可為。有專家指出，自2008年2月下調(diào)交強(qiáng)險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率以及2007年7月開(kāi)始實(shí)施費(fèi)率浮動(dòng)辦法以來(lái)，汽車業(yè)務(wù)單均保費(fèi)從2006年的1384元降至去年的1075元，降幅達(dá)到22%；與此同時(shí)，人傷賠付金額提高以及醫(yī)療賠付成本增加。這直接導(dǎo)致交強(qiáng)險(xiǎn)的償付成本提高。數(shù)據(jù)顯示，去年交強(qiáng)險(xiǎn)的賠付率為81.9%，與上一年相比略有下降，但與發(fā)達(dá)國(guó)家60%-70%的賠付率相比仍明顯偏高。此外，目前全國(guó)統(tǒng)一費(fèi)率，各地風(fēng)險(xiǎn)大小與費(fèi)率不匹配也明顯有失公平。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郝演蘇認(rèn)為，在現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)模式下，運(yùn)營(yíng)過(guò)程中各保險(xiǎn)公司很難將交強(qiáng)險(xiǎn)與商業(yè)車損險(xiǎn)的費(fèi)用區(qū)別開(kāi)，建議政府制定交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率的上限以及保險(xiǎn)責(zé)任，保險(xiǎn)公司采取商業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在政府制定的費(fèi)率上限之下依據(jù)車輛風(fēng)險(xiǎn)自行擬訂費(fèi)率。這意味著交強(qiáng)險(xiǎn)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧。