居民階梯電價(jià)改革或等于變相漲價(jià) 補(bǔ)貼利益集團(tuán)
階梯電價(jià)的設(shè)計(jì)初衷是，“少用少花錢、多用多花錢”，同時(shí)保障低收入者利益。故，階梯電價(jià)又稱為“窮人電價(jià)”。但這一定價(jià)方式未必能夠兼濟(jì)窮人。
尤其是在城市，窮人選擇群居或者蝸居，多人共用一塊電表。表現(xiàn)在消費(fèi)電量上，可能超過(guò)第三檔用電水平，無(wú)法享受低電價(jià)，窮人利益反而受損。
當(dāng)?shù)褪杖胝咭螂妰r(jià)上漲影響生活水平時(shí)，便會(huì)選擇使用煤炭、薪柴等低端能源形式。顯然，這種消費(fèi)方式的變化是一種倒退，不利于高效能源使用和節(jié)能減排。
有發(fā)改委官員反復(fù)陳述：“居民階梯電價(jià)的改革，較好地體現(xiàn)資源性產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化改革方向，也體現(xiàn)節(jié)能減排的總體要求和對(duì)收入分配關(guān)系適當(dāng)調(diào)控的總體原則?！?/font>
如上分析，節(jié)能減排和調(diào)節(jié)收入分配的邏輯并沒(méi)有完全理順。從電價(jià)市場(chǎng)化改革層面來(lái)看，階梯電價(jià)只是行政價(jià)格管理手段，并無(wú)關(guān)乎電價(jià)市場(chǎng)化改革和電力體制改革。
電改十年躊躇不前，電力體制阻礙重重。在當(dāng)前體制改革不力，電價(jià)改革未見(jiàn)政策訊息的形勢(shì)下，階梯電價(jià)僅是諸多改革領(lǐng)域的外圍環(huán)節(jié)，沒(méi)有觸及改革的核心。
有改革者質(zhì)疑：“國(guó)家部門是拿階梯電價(jià)來(lái)沖抵改革。這定價(jià)方式與供求形成價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格沒(méi)有任何關(guān)系，分明是轉(zhuǎn)移改革視線?！?/font>
說(shuō)到最后，我們有必要算一筆經(jīng)濟(jì)賬。根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)5%的高收入家庭消費(fèi)約24%的電量。以2011年電力消費(fèi)數(shù)據(jù)計(jì)算，高收入家庭用電282.3億千瓦時(shí)。若對(duì)其電價(jià)毎千瓦時(shí)提高0.2元，電網(wǎng)企業(yè)單此環(huán)節(jié)便增收56.46億元。
電網(wǎng)企業(yè)是階梯電價(jià)的直接受益者，增加收入作何之用？國(guó)家部門必須給出清晰而明確的答復(fù)。否則，相當(dāng)于變相讓百姓口袋掏錢，補(bǔ)貼利益集團(tuán)。
根據(jù)發(fā)改委安排，電網(wǎng)增加收入主要用于彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)燃料成本上漲、彌補(bǔ)燃煤機(jī)組脫硫等環(huán)保成本增加、可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼、居民用戶電表改造等支出。
縱觀上述四項(xiàng)工作，僅有電表改造是電網(wǎng)企業(yè)所屬業(yè)務(wù)范圍，其余均涉及發(fā)電企業(yè)的利益補(bǔ)償。廠網(wǎng)分開(kāi)改革后，電網(wǎng)和電廠早已分灶吃飯。讓電網(wǎng)掏錢補(bǔ)償發(fā)電企業(yè)，似乎有些不合邏輯、不符常情，甚至有些天方夜譚，畢竟這是真金白銀，而非過(guò)家家。
相關(guān)新聞
更多>>
