中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入中速增長(zhǎng)階段 需以創(chuàng)新為新動(dòng)力
中國(guó)已經(jīng)告別了由低生產(chǎn)要素成本構(gòu)成的這樣一個(gè)效率驅(qū)動(dòng)的發(fā)展階段，進(jìn)入了要以科技、管理、體制三個(gè)方面的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的階段。而其中，體制的創(chuàng)新可能是最重要的，它決定了管理的創(chuàng)新，也決定了科技的創(chuàng)新。
《21世紀(jì)》：你認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)需要怎樣的創(chuàng)新環(huán)境呢？
邱曉華：首先，必須有一個(gè)自由氛圍的前提，沒(méi)有自由，不可能有創(chuàng)新。自由是創(chuàng)新的基本前提，我們現(xiàn)在還缺這樣一個(gè)自由氛圍的前提，各種管制還太多。先要破除管制，讓自由更充分的表現(xiàn)出來(lái)。
第二，需要有一個(gè)容忍失敗的文化環(huán)境，創(chuàng)新必然會(huì)意味著失敗，不可能每一個(gè)創(chuàng)新都成功，那我們恰恰缺乏這種容忍失敗的文化，成則為王，敗則為寇，急于求成，寬容不足，這種急躁的情緒比較突出。
第三，要有一個(gè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法制環(huán)境，如果說(shuō)知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到有效的保護(hù)，那么必然會(huì)扼殺創(chuàng)新的原動(dòng)力。
第四，要有一個(gè)適當(dāng)?shù)耐度谫Y機(jī)制。創(chuàng)新是一種理念，也是一種成果，讓它變?yōu)樯a(chǎn)力，成為產(chǎn)業(yè)，還需要通過(guò)一定的媒介，這就是投融資機(jī)制。
我說(shuō)過(guò)中國(guó)不缺“保爾”，就缺“比爾”，主要指的是因?yàn)橹袊?guó)有形成保爾·柯察金這樣英雄人物的這種機(jī)制，但確實(shí)很難形成比爾·蓋茨的這樣一種投融資環(huán)境。
此外，還需要有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新需要付出成本，創(chuàng)新有風(fēng)險(xiǎn)，這風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制不能夠由創(chuàng)新者一個(gè)人來(lái)承擔(dān)，要由社會(huì)跟國(guó)家共同分擔(dān)，這樣我們才能夠有一個(gè)好的、創(chuàng)新的動(dòng)能的形成。
所以我們要深化改革，要破除各種影響創(chuàng)新的體制性障礙。
《21世紀(jì)》：近年來(lái)各地方政府一直在想辦法來(lái)鼓勵(lì)房地產(chǎn)發(fā)展，過(guò)去很多人說(shuō)房地產(chǎn)綁架了整個(gè)經(jīng)濟(jì)，但房地產(chǎn)調(diào)控了兩年好像經(jīng)濟(jì)也沒(méi)受什么大影響，你怎么看？
邱曉華：我想客觀地來(lái)看這個(gè)問(wèn)題吧。說(shuō)房地產(chǎn)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要的內(nèi)力，這是不為過(guò)的。房地產(chǎn)是解決勞動(dòng)就業(yè)最多的一個(gè)領(lǐng)域，上千萬(wàn)人在這個(gè)領(lǐng)域工作，特別是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)；房地產(chǎn)業(yè)也是影響產(chǎn)業(yè)鏈條最廣的一個(gè)領(lǐng)域，六十多個(gè)行業(yè)跟房地產(chǎn)息息相關(guān)。同樣，它也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接、發(fā)展成效最易體現(xiàn)的一個(gè)領(lǐng)域。
但確實(shí)，目前房地產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新問(wèn)題，既有房?jī)r(jià)貴的問(wèn)題，也有房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到困難問(wèn)題，還有住房保障制度不完善問(wèn)題。經(jīng)過(guò)幾年的宏觀調(diào)控，一些問(wèn)題開(kāi)始得到解決，一些問(wèn)題還沒(méi)有解決。眼下，正是中國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展的轉(zhuǎn)折階段，困難與矛盾增多，發(fā)展空間受擠，降價(jià)與漲價(jià)壓力并存，調(diào)控任務(wù)艱巨，既要滿足剛性需求，也要控制投機(jī)和投資性需求。
其實(shí)，中國(guó)房地產(chǎn)的生產(chǎn)問(wèn)題要和分配問(wèn)題、市場(chǎng)問(wèn)題分開(kāi)來(lái)看。由于住房本來(lái)就是一個(gè)融商品性和公益性一起的一個(gè)特殊商品，所以房地產(chǎn)本身存在商品性、公益性需要分開(kāi)來(lái)的問(wèn)題。如果說(shuō)我們把這個(gè)特殊商品當(dāng)成普通商品來(lái)分配、來(lái)交易，那當(dāng)然就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。
此外，住房畢竟是一個(gè)特殊商品，它既有消費(fèi)功能又有投資功能。那么你對(duì)消費(fèi)功能持一套政策，對(duì)投資功能應(yīng)當(dāng)也有相應(yīng)政策。那么中國(guó)現(xiàn)階段更應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)消費(fèi)，不是鼓勵(lì)投資，但也不能禁止投資。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民眾收入的增加，客觀上需要有住房的市場(chǎng)交易，我們只能因勢(shì)利導(dǎo)。
我們不能忽視中國(guó)房?jī)r(jià)太貴的問(wèn)題。這種貴是多種因素造成的。政府應(yīng)從土地、稅費(fèi)這兩個(gè)方面去減輕投資者的負(fù)擔(dān)。讓投資者能夠以更低的價(jià)格、更輕的負(fù)擔(dān)來(lái)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，以減輕高價(jià)格的這種壓力。其次，應(yīng)當(dāng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理進(jìn)行監(jiān)督，消除尋租腐敗。對(duì)房地產(chǎn)的生產(chǎn)成本需要有一個(gè)監(jiān)督的機(jī)制。合理的成本需要保護(hù)，不合理的成本需要加以監(jiān)管，以此來(lái)避免虛高成本來(lái)加高價(jià)格。
經(jīng)濟(jì)總量超美國(guó)是一種趨勢(shì)
中國(guó)即使是7%左右的中速增長(zhǎng)，就是相當(dāng)于兩倍于美國(guó)的速度，也就是說(shuō)美國(guó)走一步，我們走兩步半以上，如果說(shuō)我們按8%測(cè)算，就相當(dāng)于三倍于美國(guó)的速度。
《21世紀(jì)》：早些年你說(shuō)過(guò)2015年中國(guó)要超過(guò)日本，2049年可能要超過(guò)美國(guó)，實(shí)際上超過(guò)日本提前五年實(shí)現(xiàn)了。今后在每隔十年增速下降一到兩個(gè)百分點(diǎn)的前提下，超過(guò)美國(guó)是否也有可能提前20年？
邱曉華：基本上說(shuō)是這樣。目前美國(guó)的GDP是15萬(wàn)億美元，中國(guó)的GDP差不多接近7萬(wàn)億美元，相當(dāng)于美國(guó)的45%左右。美國(guó)今后的年經(jīng)濟(jì)增速可能也就是2%到3%，中國(guó)即使是7%左右的中速增長(zhǎng)，就是相當(dāng)于兩倍于美國(guó)的速度，也就是說(shuō)美國(guó)走一步，我們走兩步半以上，如果說(shuō)我們按8%測(cè)算，就相當(dāng)于三倍于美國(guó)的速度。
所以從這個(gè)速度角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)有能力在2030年左右在經(jīng)濟(jì)總量上面達(dá)到甚至是超過(guò)美國(guó)，這是從數(shù)學(xué)上能算出來(lái)的。
而另一方面，我們?nèi)嗣駧庞幸粋€(gè)升值的趨勢(shì)，那么這種升值客觀上也會(huì)提高人民幣的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力，能放大中美之間經(jīng)濟(jì)比較的這種天平。
如果是這樣，我們更希望人民幣升值，現(xiàn)在美元兌人民幣匯率大概是6.3：1吧，將來(lái)如果真變成五塊幾比一的水平，那么顯然還有一塊錢(qián)左右的上升空間，那么這個(gè)五分之一的空間就能放大五分之一的能量。
但是我們不應(yīng)該在意經(jīng)濟(jì)總量是否在2030年，或者更早來(lái)超過(guò)美國(guó)。因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)美國(guó)是一個(gè)必然趨勢(shì)。關(guān)鍵是提高人均水平，提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和整體實(shí)力。只要中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠保持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)平穩(wěn)的發(fā)展，或者說(shuō)保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)，我們就可以不斷提升自己的整體實(shí)力。
《21世紀(jì)》：有人說(shuō)國(guó)家經(jīng)常項(xiàng)目自由化后10年左右實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目自由化，現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目自由化快20年了，是否到了人民幣資本項(xiàng)目自由開(kāi)放的時(shí)候？
邱曉華：人民幣的可自由兌換，這是一個(gè)必然的趨勢(shì)，也就是說(shuō)是時(shí)間的問(wèn)題，而不是會(huì)不會(huì)的問(wèn)題。但是說(shuō)20年會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目自由化到資本項(xiàng)目的自由化，這也不是一個(gè)定律。日本從經(jīng)常項(xiàng)目到資本項(xiàng)目的自由化，用了四十年，即從上世紀(jì)60年代起步一直到2000年才完成。我們從上世紀(jì)90年代已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)資本項(xiàng)目的自由化，本世紀(jì)我們進(jìn)一步加快，加入了世貿(mào)組織以后，我們開(kāi)啟了42項(xiàng)IMF規(guī)定的資本項(xiàng)下自由化改革，現(xiàn)在我們只差那么五六項(xiàng)沒(méi)有完全做到。所以，可以說(shuō)人民幣走向可自由兌換是一個(gè)必然趨勢(shì)。
從現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，我們要把握好宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、金融體系的健康、市場(chǎng)機(jī)制的健全、對(duì)各種監(jiān)管體系的進(jìn)一步的完善等等。同時(shí)金融的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和它的競(jìng)爭(zhēng)力還需要提升。監(jiān)管能力也還需要一個(gè)學(xué)習(xí)、熟悉和逐步健全的過(guò)程。
從外部來(lái)說(shuō)，人民幣的自由可兌換、資本項(xiàng)目上的自由化，也需要一定的環(huán)境。我經(jīng)常在想，如果美國(guó)允許中國(guó)拿著人民幣到美國(guó)去自由的投資，那么中國(guó)人民幣在其他國(guó)家的這種自由可兌換可能就沒(méi)有問(wèn)題了。關(guān)鍵是看經(jīng)濟(jì)大國(guó)強(qiáng)國(guó)是否接受人民幣的自由兌換。
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