北京出租利益10年難撼動(dòng) 管控造就壟斷集團(tuán)
2012：沒(méi)有到來(lái)的改變
2012年8月16日，《北京市“十二五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》公布，意味著2015年以前，北京市不會(huì)投入任何新的運(yùn)力。
根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)，北京市1995年的出租車(chē)數(shù)量為5.6萬(wàn)輛，到2003年年底已經(jīng)達(dá)到6.5萬(wàn)輛，“變成大企業(yè)格局之前，政策上雖然禁止，但因?yàn)楦鞣N關(guān)系還是有一些指標(biāo)流出。到2000年以后，幾家大企業(yè)形成，政府很難說(shuō)只給一兩家私下發(fā)牌照，如果都發(fā)數(shù)量太多又可能對(duì)管制政策形成沖擊，所以大公司化以后數(shù)量幾乎就沒(méi)變過(guò)?！惫耖W對(duì)記者這樣解釋出租車(chē)數(shù)量的變化。
早在2007年，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組就曾對(duì)我國(guó)出租車(chē)行業(yè)發(fā)展做了考察和調(diào)研。王克勤、余暉也是當(dāng)時(shí)的課題組成員。課題組的研究報(bào)告指出：“一些地區(qū)因?yàn)槎嗄隂](méi)有新投放運(yùn)力，已經(jīng)造成運(yùn)力明顯不足，并導(dǎo)致一系列相關(guān)問(wèn)題?！?/font>
北京市交通委則對(duì)媒體表示，6.66萬(wàn)輛是上世紀(jì)90年代的規(guī)模，10多年來(lái)總量沒(méi)增加，需求的確存在缺口。但一座城市的出租車(chē)保有量不能因?yàn)槌丝托枨笤黾佣鵁o(wú)限制增多。北京每輛出租車(chē)每天大約運(yùn)行400公里，但空駛率達(dá)到30%至40%，無(wú)限制地增加出租車(chē)數(shù)量，不僅會(huì)加劇城市擁堵，且不環(huán)保。
有關(guān)部門(mén)同時(shí)表示，將通過(guò)在五環(huán)路內(nèi)增加出租車(chē)?？奎c(diǎn)，大力發(fā)展電話(huà)預(yù)約叫車(chē)業(yè)務(wù)來(lái)解決“打車(chē)難”。
“現(xiàn)在沒(méi)有什么改革的動(dòng)力，利益已經(jīng)固化，放開(kāi)牌照對(duì)企業(yè)的利益觸動(dòng)太大?！睆?004年開(kāi)始跟王克勤一起研究出租車(chē)行業(yè)，郭玉閃跑過(guò)三十多個(gè)城市做出租車(chē)調(diào)研。而他創(chuàng)立的傳知行社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所一直保持對(duì)出租車(chē)行業(yè)的關(guān)注，每年都會(huì)出一個(gè)出租車(chē)行業(yè)報(bào)告。
郭玉閃偶爾也會(huì)感到厭倦，“每次都跟媒體說(shuō)一樣的東西，但是看不到什么改變。可是轉(zhuǎn)念一想，如果不說(shuō)了吧，這么個(gè)小行業(yè)，可能就真沒(méi)有人關(guān)注了?！?/font>
維權(quán)司機(jī)們也都覺(jué)得厭倦了，一切都好像在原地打轉(zhuǎn)。2004年，國(guó)務(wù)院曾經(jīng)發(fā)布81號(hào)文件禁止收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金，邵長(zhǎng)良在當(dāng)年找到交通委投訴出租車(chē)公司仍然在收風(fēng)險(xiǎn)抵押金。2008年，《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)，王學(xué)永又找到運(yùn)管局申請(qǐng)取消風(fēng)險(xiǎn)抵押金，認(rèn)為這與《勞動(dòng)合同法》不符，市勞動(dòng)部門(mén)隨后宣布禁止收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
“但是你看，現(xiàn)在開(kāi)車(chē)還不是要收押金？”王學(xué)永攤開(kāi)手，一臉無(wú)奈。如今他的維權(quán)戰(zhàn)友們很多都離開(kāi)了這個(gè)行業(yè)邵長(zhǎng)良說(shuō)自己搞起了農(nóng)業(yè)調(diào)研，董昕轉(zhuǎn)了一圈又干回了會(huì)計(jì)的老本行。
“我后來(lái)想，我維了這么多年權(quán)，我到底在維什么呢？”王學(xué)永摸了摸自己的腦袋，這個(gè)黑車(chē)司機(jī)好像是在向別人發(fā)問(wèn)，又好像是在喃喃自語(yǔ)。
(劉星 高四維)
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