武漢十年舊學(xué)生公寓貼牌充數(shù)新建保障房
復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰說，溫家寶總理去年明確講“計劃在今后五年，新建保障性住房3600萬套。”而“十二五”規(guī)劃也明確是新建3600萬套。陳杰認為，一些地方政府拿已有的各類房屋貼牌充作新建保障房，是濫竽充數(shù)。
不過，在陳杰看來，對于保障房是什么，一直還沒有法規(guī)上的明確定義，這給了地方很大的自定義空間。
陳杰說，比如2011年開工的1000萬套保障房，其中415萬套是棚戶區(qū)改造項目和拆遷安置項。但動遷房實際上是城市發(fā)展的自然產(chǎn)物，雖與低收入家庭的住房困難解決有交集，但并不重合，本身不直接具有社會保障屬性。
陳杰認為，各類打著保障房旗號的非商品住房中，只有廉租房起到對中低收入家庭的住房保障作用，達到名稱與實際效果的統(tǒng)一，但這類住房數(shù)量卻十分有限，如2011年開工的“保障房”中只有16%是廉租房。
渣打銀行的上述報告也強調(diào)，中國中央和地方政府應(yīng)該明確保障房概念和歸類標準。中國房地產(chǎn)研究會副會長顧云昌也表示，各地要完成國務(wù)院要求的3600萬套的數(shù)字并不難，“根據(jù)各地保障房的算法，不管是3600萬套，還是4000萬套都可以完成，《住房保障法》沒有出臺，有關(guān)保障房的概念不清楚，各地保障房計算方法彈性很大”。
在陳杰看來，3600萬套任務(wù)大不大，能不能完成，完全取決于各地對保障房的定義，地方對完成任務(wù)自然“沒有什么壓力”。
國家2011年新開建保障房目標任務(wù)
棚戶區(qū)改造住房 400萬套
經(jīng)適房和兩限房 220萬套
公共租賃住房 220萬套
廉租房 160多萬套
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