鐵路改革方案或下半年出臺 巨額債務引發(fā)分歧
其中，一部分人士主張繼續(xù)保留鐵道部，以便讓其作為責任機構處理已經累積起來的債務并完成鐵路建設任務。另一部分人士則認為，撤銷鐵道部、建立綜合交通運輸管理體制才是鐵路債務得到有效處置的先決條件。
如何處理這筆巨額債務，目前還未能拿出一個最佳方案。國家發(fā)改委綜合運輸研究所運輸管理研究室主任劉斌認為，解決債務問題的任務越是急迫，改革方案的設計越須穩(wěn)妥。國家財政沒有能力因為鐵路改革就一下子注銷這筆壞賬，各上市商業(yè)銀行也經受不住鐵路債務集中違約的打擊。因此，建立有效的債務清償和處理機構與機制應該是重點。
“作為實施鐵路政企分開方案的組成部分，應該分別成立鐵路運輸總公司和鐵路建設與資產管理總公司。幾乎所有國際案例都證實了鐵路債務困局主要是由政企合一的體制所造成的，因此也只能靠體制改革解決，而決不能反過來把債務處置理解成是改革的前提。”中國工程院院士王夢恕說。
在多年形成的鐵路模式和復雜背景下，劉斌認為鐵路改革大周期會長過其他行業(yè)的改革，“中國電信行業(yè)在政企分開改革后已有十多年時間，仍然在不停調整。鐵路改革也需要在實踐的過程中不斷調整，不可一蹴而就。”他說。
“如果改革僅僅是為了解決鐵道部的債務問題，將難以符合公眾的預期?！鄙鲜鱿⑷耸糠Q，雖然外部改革呼聲一浪高過一浪，但內部改革仍是如履薄冰。實現(xiàn)政企分開后，如何實現(xiàn)好行業(yè)開放，解決好鐵路運營和發(fā)展的問題，讓行業(yè)合理發(fā)展等問題都是考量改革是否真正成功的重點，“我們不主張冒進?！痹撊耸空f。
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