德國聯(lián)邦憲法法院放行歐洲救援基金 股市創(chuàng)新高
過半德國人不愿一再掏錢救人
根據(jù)歐盟有關(guān)法律規(guī)定，“財政契約”和ESM在簽證國議會批準(zhǔn)后方可實施。6月29日，德國聯(lián)邦議會以超過2/3的多數(shù)票分別批準(zhǔn)了“財政契約”和ESM。但出人意料的是，德國前司法部長赫塔德奧布勒-格梅林以及一些持不同政治立場的政治家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家向FCC提出申訴，稱“財政契約”和ESM違反了德國憲法。他們在起訴書中要求FCC發(fā)布“禁令”，阻止“財政契約”和ESM生效。
FCC隨即表示，它將與7月舉行聽證會，以裁定6月29日聯(lián)邦議會通過的決議是否有效。與此同時，F(xiàn)CC還要求總統(tǒng)暫緩簽字。德國總統(tǒng)高克隨即表示接受FCC的請求，并一直等待其裁決結(jié)果。
在FCC12日宣布裁決結(jié)果前，大約有3.7萬名反對者向FCC提出了訴訟請求，創(chuàng)下了歷史紀(jì)錄。綜合反對者的理由，大致可歸納為三條。一是違反了德國憲法中的民主原則，因為默克爾政府在簽署“財政契約”和ESM時搞“暗箱操作”，透明度不夠；二是ESM是永久性救助機(jī)構(gòu)，無限增加了德國人的財政負(fù)擔(dān)，從而損害了德國議會制定預(yù)算的自主權(quán)；三是ESM的設(shè)立違反了歐盟條約的“不救助”條款。
德國各界就這些該問題展開了激烈討論。9月7日，德國公布的一項民意調(diào)查結(jié)果顯示，54%的德國人希望FCC在12日的裁決中叫停ESM，而支持放行的受訪者只有25%。
嚴(yán)格限制德國政府的救助行動
同在9月7日，德國媒體公布了另一項對20位法律專家的調(diào)查結(jié)果。這些專家一致認(rèn)為，F(xiàn)CC將放行“財政契約”和ESM。同時，他們也認(rèn)為FCC將附加苛刻條件，以限制德國政府在未來救助行動上的靈活性。
德國財長朔伊布勒認(rèn)為，歐元區(qū)強(qiáng)化預(yù)算紀(jì)律和財政安全的努力使得各界有理由確信FCC將判定“財政契約”和ESM合法。
FCC是德國獨(dú)立的司法機(jī)構(gòu)，其裁決結(jié)果受外界影響比較小。從最終結(jié)果看，F(xiàn)CC并沒有受民眾意見的左右。針對“民主原則”問題，F(xiàn)CC否決了ESM協(xié)議中“決策保密”的條款，要求ESM在作決策是要向聯(lián)邦議會通報信息并與之協(xié)商；針對“德國議會預(yù)算自主權(quán)”問題，F(xiàn)CC裁決有求德國對ESM的出資份額不能超過先前商定的1900億歐元。如果追加額度，必須征得德國議會的同意；針對ESM違反歐盟條約“不救助”條款問題，F(xiàn)CC一如既往地認(rèn)為，只要與德國議會充分協(xié)商，歐洲深入一體化進(jìn)程不違反德國憲法。
FCC院長福斯庫勒說：“在當(dāng)前危機(jī)深重的情況下，沒有人能肯定地說什么樣的措施對德國和歐洲的未來有利。但有一條很清楚：只有民主和法制的歐洲才有未來?！?
（張興慧）
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