鐵路建設(shè)駛?cè)牒蟾哞F時(shí)代 財(cái)政支持創(chuàng)新高
趙堅(jiān)建議，未來(lái)中國(guó)應(yīng)該多建設(shè)時(shí)速低于200公里，客貨混跑的鐵路，而不是成本很高的高鐵。前述鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃院人士也認(rèn)為，由于建設(shè)成本高、票價(jià)受到管控等因素，預(yù)計(jì)貸款寬限期結(jié)束后，武廣高鐵等高鐵線路仍然很難做到償還貸款本金。他介紹，接下來(lái)，鐵路建設(shè)的重點(diǎn)是中西部普通鐵路，例如蒙西到華中煤運(yùn)通道。
“趕工期”之憂
鐵道部通過(guò)動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)方式，要求加快鐵路建設(shè)速度，再次引發(fā)了鐵建企業(yè)的焦慮。
按鐵道部統(tǒng)計(jì)中心公布的數(shù)據(jù)，今年1到8 月，共完成鐵路基本建設(shè)投資2277.7 億元，同比下降了28%。8 月份單月完成投資393.3 億元，同比增長(zhǎng)19%。按照目前的鐵路基建年投資總額，在接下來(lái)的4個(gè)月，總計(jì)需要完成超過(guò)2880億元投資，月均需完成投資720 億元。
前述中國(guó)鐵建人士表示，鐵路建設(shè)又將迎來(lái)一個(gè)小高潮，但鐵建企業(yè)普遍擔(dān)心再次出現(xiàn) “趕工期”的情況。
據(jù)介紹，在2009年、2010年期間，鐵路項(xiàng)目集中上馬，鐵建企業(yè)接到了大量趕工期的要求，大量高鐵線路被壓縮工期，正常五年多的工期，往往被要求，三到四年完成，鐵建企業(yè)不得不購(gòu)買或租用更多機(jī)械，多雇傭人員，加班加點(diǎn)施工。為此吃了不少苦頭。
鐵道部今年8月1日下發(fā)的一份名為《鐵道部關(guān)于鐵路建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題的處理通報(bào)》的文件顯示，鐵道部進(jìn)行質(zhì)量排查，發(fā)現(xiàn)武廣客專、鄭西客專、海南東環(huán)鐵路、溫福鐵路等項(xiàng)目，不同程度存在隧道拱部空洞、裂紋、掉塊，邊墻滲漏水，預(yù)埋件與鋼筋無(wú)連接，通信鐵塔傾斜，電纜布線混亂等問(wèn)題。 前述中國(guó)鐵建人士介紹，這份文件顯示出壓縮工期給鐵路建設(shè)帶來(lái)的諸多問(wèn)題?！拌F建企業(yè)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了整改，確保已開(kāi)通運(yùn)營(yíng)線路安全。但已知的這些問(wèn)題，肯定會(huì)降低這些鐵路的使用壽命?！?/font>
現(xiàn)在鐵建企業(yè)面臨一項(xiàng)困難：由于去年下半年鐵路建設(shè)資金不到位，今年又長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有新開(kāi)工鐵路項(xiàng)目，很多鐵建企業(yè)將資源投放到了市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，中國(guó)鐵建的很多員工已被派往國(guó)外施工。“把建設(shè)鐵路的人員、機(jī)械抽調(diào)回來(lái)，需要時(shí)間”，上述人士說(shuō)。
資料顯示，中國(guó)鐵路建設(shè)的另一家主要企業(yè)中國(guó)中鐵，近年來(lái)也在由鐵路建設(shè)、路橋建設(shè)，向市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利水電建設(shè)、礦山開(kāi)采等方向轉(zhuǎn)型。
“鐵道部獲得資金支持后，開(kāi)動(dòng)員會(huì)，希望在建項(xiàng)目加快施工進(jìn)度，據(jù)說(shuō)又要增加新開(kāi)工項(xiàng)目，但鐵建企業(yè)已經(jīng)不像以前那么積極了。不僅是鐵建企業(yè)，各鐵路設(shè)計(jì)院也把設(shè)計(jì)資源轉(zhuǎn)移到別的領(lǐng)域去了，甚至很多鐵路項(xiàng)目業(yè)主也沒(méi)做好開(kāi)工準(zhǔn)備，所以各家都有應(yīng)接不暇的感覺(jué)。西成客運(yùn)專線今年有可能開(kāi)工，但更多的項(xiàng)目預(yù)計(jì)會(huì)推遲到明年，預(yù)計(jì)明年的新開(kāi)工鐵路項(xiàng)目會(huì)達(dá)到30多條?！?前述中國(guó)鐵建人士介紹。
對(duì)此，前述鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃院人士解釋，鐵道部的意思是加快建設(shè)進(jìn)度，并非趕工期。經(jīng)過(guò)近一年時(shí)間的調(diào)整，鐵道部對(duì)鐵路建設(shè)管理、施工企業(yè)的資質(zhì)要求更為嚴(yán)格，不會(huì)因?yàn)檫m當(dāng)加快施工進(jìn)度，而忽視工程質(zhì)量。其實(shí)，經(jīng)過(guò)去年的波折，鐵建企業(yè)也已經(jīng)意識(shí)到，鐵路建設(shè)的里程有限，不可能無(wú)休止地增加下去，活干完就沒(méi)了，所以他們現(xiàn)在更愿意按部就班地進(jìn)行施工。預(yù)計(jì)接下來(lái)，鐵建企業(yè)與鐵道部會(huì)繼續(xù)在鐵路造價(jià)、施工進(jìn)度等方面，展開(kāi)博弈。
(劉亮)
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