深圳汽車排污費備選方案披露 最低300起征
不過，中國環(huán)境科學研究院車用燃料排放實驗室主任岳欣接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時稱，當前較高的油價水平已能較好地反映車主的耗能代價，再加上今年以來經(jīng)濟下行壓力較大，民眾對稅費負擔的變動較為敏感，憑空增加一項收費需要十分慎重。如果汽車排污費“一刀切”，對“買而不用”的大排量汽車同樣施以高費率，或者對核心區(qū)和郊區(qū)的汽車征收同樣多的排污費，顯然是不公平的。
事實上，早在1998年，原國家環(huán)?？偩?、原國家發(fā)展計劃委員會和財政部曾發(fā)文，決定在杭州、鄭州、吉林三城市進行總量排污收費點試點工作。按照杭州市相關(guān)文件，機動車污染收費(分廢氣費和噪聲費)分車型按年征收，年收費標準為輕型車輛300元/輛，中型車輛500元/輛，重型車輛600元/輛。
但5年后，該政策被《國家環(huán)境保護總局關(guān)于機動車排污收費有關(guān)問題的復函》宣布廢止。而在此前一年，國務(wù)院辦公廳已發(fā)文要求：“今后，除法律法規(guī)和國務(wù)院明文規(guī)定外，任何地方、部門和單位均不得再出臺新的涉及機動車輛的行政事業(yè)性收費、政府性集資和政府性基金項目?！?/font>
財政部財科所一位專家接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時透露，移動污染源納入排污費討論已久，但排污量的實時動態(tài)監(jiān)測等技術(shù)問題尚難以根本解決，未來只能按照排放標準進行收費，而無法按照實際排放量進行收費；“但上述三城市試點引來爭議，顯示按車型‘一刀切’收費是走不通的”。
截至目前，除了正在研議的汽車排污費，體現(xiàn)汽車節(jié)能減排政策導向的還包括車船稅和汽車購置稅。
上述財政部財科所專家稱，車船稅現(xiàn)有的排量標準(如1.6升、2.0升等)不能替代排放標準(如國IV、國V等)，門檻也不高；而小排量車的車輛購置稅優(yōu)惠政策，也已經(jīng)隨著汽車產(chǎn)業(yè)刺激政策的退出而取消，因此有必要考慮進一步限制汽車排污的政策。
但該專家認為，與其由各地自行試點開征排污費并納入地方政府的非稅收入，不如將汽車、摩托車等移動污染源納入現(xiàn)行排污費乃至未來環(huán)境稅的征收范圍，使之制度化、常態(tài)化。
上述深圳市發(fā)改委知情人士則有不同意見。他認為，稅收必須通過全國人大立法開征，稅收征管要求具有穩(wěn)定性，收費則具有階段性和靈活性，未來如果達到限制汽車排污的目的，甚至可以再行取消。
岳欣總結(jié)道，汽車排污費不是不能征，但必須進行充分論證，不能阻礙城市居民的生活改善需求，或者過大增加城市居民的出行成本，而且征得的款項也必須專款專用，用于城市環(huán)境質(zhì)量改善。
?。杭瘟?實習生 姜韓）
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