土地法修正案擬先補償再征地 取消30倍上限
補償內(nèi)容 征地新增“社會保障補償”
《土地管理法修正案（草案）》規(guī)定：征地補償包括土地補償，被征地農(nóng)民的安置補助與社會保障費用，農(nóng)村村民住宅補償，以及其他地上附著物補償和青苗補償。
【解讀】宋大涵：初步考慮在住房保障方面，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民提供國有土地上的房屋并發(fā)給房屋所有權(quán)證書，無法提供國有土地上房屋的按照市場價格給予貨幣補償；城市規(guī)劃區(qū)外安排宅基地重建住房并按照新建房屋成本給予補償。
在社會保障方面，給就業(yè)困難的被征地農(nóng)民享受城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員再就業(yè)指導、技能培訓和就業(yè)介紹等方面的優(yōu)惠政策；在補償資金中增加社保補貼資金，記入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險個人賬戶，使他們享受更高水平的養(yǎng)老保障。
征地原則
補償金不落實禁批準征地
《土地管理法修正案（草案）》規(guī)定：補償資金不落實的，不得批準和實施征地。
【解讀】宋大涵：為了保證公平補償原則的落實和補償制度的實施，草案增加了依照合法、公正、公開的原則制定嚴格征地程序的規(guī)定。明確規(guī)定，征地必須依照合法、公正、公開的原則制定嚴格的程序。補償資金不落實的，不得批準和實施征地。
初步考慮按照修正案規(guī)定的原則和制度，細化并嚴格征地程序，加強對政府征地行為的約束，保證被征地農(nóng)民在征地批準前和實施過程中的參與權(quán)、話語權(quán)，堅持“先補償安置、后實施征地”；明確被征地農(nóng)民申請行政復議或者提請行政訴訟的權(quán)利，建立對市縣級政府違法違規(guī)征地行政問責制度，切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益。
征地辦法
授權(quán)國務院制定補償辦法
《土地管理法修正案（草案）》規(guī)定：征收農(nóng)民集體所有土地補償安置的具體辦法，由國務院制定。
【解讀】宋大涵：待土地管理法修正案通過后，由國務院制定條例。而修正案草案也規(guī)定了授權(quán)條款，“征收農(nóng)民集體所有土地補償安置的具體辦法，由國務院制定。依照國務院制定的具體辦法，省、自治區(qū)、直轄市可以規(guī)定補償安置的具體標準?！?記者郭少峰)
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