多地醞釀天然氣漲價 長春民用燃氣漲0.8元
原因 天然氣成本倒掛嚴重
多地天然氣價格上漲的背后，是成本的嚴重倒掛。
“2008年后，上游價格不斷上調(diào)，我們每年都向政府部門打調(diào)價報告，每年都做成本監(jiān)審，今天終于召開了聽證會?！遍L春燃氣股份有限公司總經(jīng)理梁永祥介紹說，長春市現(xiàn)行的居民用燃氣標準是2000年制定的，12年沒有調(diào)整價格。
據(jù)測算，2009年吉林省物價局上調(diào)天然氣管道輸送價格，之后2010年國家發(fā)改委又上調(diào)了國產(chǎn)天然氣出廠基準價格，這使得長春市目前民用天然氣直接購進價格每立方米上漲了0.42元，漲幅為42.85%。生產(chǎn)煤氣的原材料(煤炭)價格也從2000年的每噸342元漲至現(xiàn)在的每噸1327元，漲幅高達288%。而且天然氣街區(qū)管網(wǎng)和室內(nèi)設(shè)施改造仍有約15.55億元的資金缺口，預(yù)計增加天然氣成本每立方米0.41元。在成本嚴重倒掛的情況下，長春市燃氣股份公司2012年相關(guān)產(chǎn)品經(jīng)營虧損24316萬元。
長春燃氣股份有限公司的遭遇并不是個例，“2010年上游天然氣出廠價上調(diào)后，很多地方政府基于穩(wěn)定物價的，都沒有批準當?shù)亟K端價格上漲。隨著這兩年居民生活用戶戶數(shù)和銷氣量的增加，燃氣公司虧損的現(xiàn)象越來越多。”李祾譞介紹說。就在去年12月北京、江蘇徐州也宣布上調(diào)本地氣價，以緩解當?shù)厝細夤镜慕?jīng)營壓力。
而且，我國天然氣價格長期被壓低，據(jù)國泰君安報告，中國天然氣售價目前仍大大低于液化石油氣(LPG)和柴油等競爭性燃料，其價格不及液化石油氣的五成、柴油的六成。
“由于定價機制未實現(xiàn)市場化，低價的國產(chǎn)氣和高價的進口氣并行，導(dǎo)致進口氣出現(xiàn)嚴重虧損，而且隨著天然氣對外依存度越來越高，三大油企虧損進一步增加?！敝袊痛髮W中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成稱。
息旺能源數(shù)據(jù)顯示，自2010年西二線進口中亞天然氣以來，中亞天然氣到達新疆霍爾果斯口岸的進口價格就開始一路攀升，從2010年下半年均價1.65元/立方米直至今年上半年的2.6元/立方米。再經(jīng)過8600公里的長途管輸，僅今年上半年中石油在西二線供氣上就將虧損300億元以上。
探路 天然氣價改推進前奏
在董秀成看來，今年以來，多次掀起天然氣漲價潮，和下一步的整個天然氣價格改革有關(guān)。
“要把兩廣目前試點的天然氣價改推向全國，直接的效果都是漲價。而門站價格上漲后，城市燃氣公司賣給企業(yè)的這部分天然氣終端銷售價格隨之聯(lián)動難度不大，但民用氣這部分因為要涉及到千家萬戶，必須得聽證，而且由于之前一直價格比較低，到時候漲價的幅度會比較大，這樣民眾的反對聲會更大，所以得提前一點點地往上漲?！彼治稣f。
在時機上來看，今年將天然氣價格機制改革推廣至全國有其緊迫性。中國天然氣表觀消費量(當年產(chǎn)量加上凈進口量再加上庫存變化量)已經(jīng)連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長?！坝捎趦r格太低，各地都在搶氣，市場迅速膨脹，但利用效率卻比較低下，而且天然氣企業(yè)面臨虧損，不管是從環(huán)境壓力、市場壓力，還是企業(yè)經(jīng)營層面，天然氣價改必須得推?！倍愠深A(yù)計今年天然氣價改將在全國范圍內(nèi)實施。
李祾譞也認為，多地區(qū)上調(diào)天然氣價格的做法可能是為進一步推進天然氣價改做準備，消費量、進口量的“雙升”也催促著天然氣定價機制改革的快馬加鞭。按照慣例，每年的一、四季度是用氣高峰期，“兩會”后，二、三季度將成為比較好的窗口期。
自2011年12月26日，廣東、廣西兩地啟動天然氣價改試點以來已一年有余，而去年12月初，四川也宣布實行新的天然氣定價模式，從成本加成轉(zhuǎn)向市場中心定價，對外購氣(主要是西氣東輸二線和于四川用的普光氣田)的氣價與四川天然氣進行統(tǒng)一定價。
“江蘇、浙江等用氣大省也都在醞釀天然氣門站價格改革，以前是多氣源多價格，現(xiàn)在是采用市場凈回值的定價法確定一個統(tǒng)一的門站價格。而與此同時，中下游的天然氣改革也正在推動中，每個地方都有自己的方案，有的是實行階梯氣價，有的制定順價調(diào)整的聯(lián)動機制?！崩畹捵X稱。
據(jù)了解，今年3月1日廣東將正式實行天然氣門站價格和終端銷售價格的聯(lián)動。而長春市在此次調(diào)整燃氣價格的同時，也擬對《長春市民用天然氣銷售價格順調(diào)試行辦法》進行聽證，建立燃氣順價調(diào)整聯(lián)動機制。《試行辦法》出臺后，今后國家和省調(diào)整天然氣價格及天然氣管輸費，長春市將依照《試行辦法》順價調(diào)整天然氣價格，無需再次舉行調(diào)價聽證會。
分析人士認為，此舉可視為對國內(nèi)天然氣價格改革的探路，可以說是在全國多地醞釀?wù){(diào)整天然氣價格的浪潮中先下一城。同時，意味著燃氣價格調(diào)整更加靈活、更加貼近市場，占據(jù)長春市民用燃氣市場主導(dǎo)地位的長春燃氣將充分受益。
（王璐 姚湜）
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