鄭州擔(dān)保業(yè)融資亂象清盤 涉非法集資案件達(dá)百起
2011年7月28日，河南省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《河南省融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》，開始了繼2009年之后對投資擔(dān)保行業(yè)的第2輪規(guī)范整頓。除了工信廳作為擔(dān)保業(yè)監(jiān)管部門之外，還有包含十幾個(gè)部門的聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制。
該辦法顯示，2009年推出需要5000萬注冊資金才可領(lǐng)取的“備案證”制度失效后，此輪監(jiān)管又推出了“許可證”制度，任何擔(dān)保機(jī)構(gòu)只有取得省監(jiān)管部門頒發(fā)的《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證》之后，才能在工商局注冊登記。
但這一制度也未能擋住逐利者。幾乎與《暫行辦法》頒布同時(shí)，鄭州市一名新能源行業(yè)老板李智勇，開了中達(dá)公司高息集資。他采用的方法是“借殼”，中達(dá)公司成立于2009年6月，按照當(dāng)時(shí)規(guī)定，其只辦理了備案證，未辦理許可證，并一直沒有開展業(yè)務(wù)。2011年六七月間，中達(dá)公司被以60萬元賣出。
或許是新一輪監(jiān)管風(fēng)聲已出，新注冊擔(dān)保公司將難上加難，幾天之后，李智勇買下中達(dá)公司的代價(jià)是600萬元。此時(shí)的李智勇已是債務(wù)纏身，這600萬元還是從其他擔(dān)保公司的借款。
成立擔(dān)保公司，竟成了一個(gè)走上窮途的商人用以自救的最后一博。而監(jiān)管新政將出，中達(dá)公司的法定代表人等事項(xiàng)甚至都沒有去工商局變更，終于趕在7月19日，《暫行辦法》出臺(tái)前10天，中達(dá)公司開始運(yùn)營集資。
在此后的4個(gè)月內(nèi)，中達(dá)公司集資5.27億，僅有1700多萬用于其聲稱的融資用途。李智勇融資的真正目的是，為在湖南的煤矸石發(fā)電業(yè)務(wù)外商投資所需的一個(gè)億貼息。從出生到消亡，中達(dá)公司一直沒有拿到“許可證”，監(jiān)管新政執(zhí)行無力似乎可見一斑。
當(dāng)?shù)赜至εe第二輪監(jiān)管措施。在表明監(jiān)管層認(rèn)清形勢嚴(yán)峻的同時(shí)，卻也成了鄭州違規(guī)擔(dān)保業(yè)崩盤的“消息樹”。隨著2011年10月圣沃公司的倒下，擠兌潮襲來，吸金熱潮退。
2012年5月31日和6月21日，鄭州市中小企業(yè)局、鄭州市工商局下發(fā)通知，再次對投資擔(dān)保公司的年審和年檢進(jìn)行了新一輪篩查。而在2012年年底，投資擔(dān)保公司的刑事審判大幕拉開，本報(bào)記者了解，已一審審結(jié)的案件，至少有逾10億元尚未償付。
此時(shí)的鄭州投資擔(dān)保公司，已消退為120家，不到兩年前的十分之一。
2012年6月29日，鄭州市政府又引發(fā)了《鄭州市加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管暫行辦法》，這是目前為止對擔(dān)保業(yè)最猛的一劑藥方?！稌盒修k法》要求成立鄭州市擔(dān)保行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)處置，其成員單位包括中小企業(yè)局、工商局、法院、公安局、檢察院、國稅局、地稅局等。
其要求新注冊公司資本金不得低于3億元，且為實(shí)繳貨幣資本。股東需要提供其近3年的完稅證明，還需對其近3年凈資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。如由企業(yè)作為發(fā)起人，其近3年累計(jì)凈利潤在2000萬以上，資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%，凈資產(chǎn)不低于1億元。
地方政府面前更頭疼事還有維穩(wěn)。大量債權(quán)人無法拿回集資款，引發(fā)了眾多上訪、集會(huì)事件。2012年元旦，安陽市便爆發(fā)萬人因非法集資聚集事件。全國政協(xié)委員、民建河南省洛陽市主委金正新就稱，對之前擔(dān)保公司變相的吸儲(chǔ)、借貸行為，以不損害出借人利益為原則妥善處理，以維護(hù)老百姓的切身利益。
安陽市開始加大力度做好樓院、社區(qū)、街道、公司、機(jī)關(guān)等一線單位的穩(wěn)控工作，將穩(wěn)控工作逐級細(xì)化落實(shí)到人，逐級簽訂責(zé)任書。5天后，安陽市宣讀了《萬名干部走訪幫扶萬戶困難家庭活動(dòng)實(shí)施方案》和《關(guān)于對公職人員及國有企業(yè)職工在處置非法集資過程中參與非法聚集活動(dòng)實(shí)行責(zé)任追究的若干規(guī)定》。持續(xù)的維穩(wěn)工作似乎已經(jīng)不可避免。
（王峰）
相關(guān)新聞
更多>>
