發(fā)改委否認(rèn)天然氣漲價:不會這樣不考慮民生的
一個預(yù)案的部分內(nèi)容
這套方案的精神與2012年年底出臺的四川氣價改革方案一致，“但四川方案只針對工業(yè)用戶”
記者獲悉，在國家發(fā)改委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)案頭，由中石油、中石化、中咨公司等報送的氣價改革方案至少有6套，各個版本都有所不同。
“涉及到增量氣與存量氣的方案是其中一套，上述消息中表述的應(yīng)該是這套方案中的部分內(nèi)容，但表述不準(zhǔn)確?！鄙鲜鲋惺腿耸空f。據(jù)他介紹，這套方案的精神與2012年年底出臺的四川氣價改革方案一致，既要保障老用戶利益，也要照顧到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，“但四川方案只針對工業(yè)用戶，完全不涉及到民用氣”。
在四川方案中規(guī)定，除居民生活、車用壓縮天然氣(CNG)和化肥生產(chǎn)用氣外的其它用氣，實(shí)行全省統(tǒng)一最高門站價格，其價格標(biāo)準(zhǔn)為每立方米1.98元?；噬a(chǎn)用氣價格適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整后的化肥生產(chǎn)用氣實(shí)行全省統(tǒng)一化肥生產(chǎn)用氣最高門站價格；其價格標(biāo)準(zhǔn)為每立方米1.34元，供需雙方可以在最高門站價格內(nèi)，協(xié)商確定具體價格，不得突破最高價格標(biāo)準(zhǔn)。居民用氣價格暫不作調(diào)整，也不實(shí)行全省統(tǒng)一門站價格，仍按現(xiàn)行作價辦法及價格執(zhí)行。
此前，使用中亞天然氣的工業(yè)企業(yè)用氣價格高達(dá)2.2元/立方米左右(根據(jù)用量大小，各企業(yè)略有不同)；形成對比的，則是那些一直在使用四川本地自產(chǎn)氣的企業(yè)，因?yàn)樵谕ㄖ掳l(fā)前，自產(chǎn)氣的工業(yè)價格僅在1.1元/立方米。
“與這個方案精神一致，國家發(fā)改委擬定的一套方案中也提出按用氣年限不同，對老用戶實(shí)施老氣價，對于新用戶施用新氣價”，上述中石油人士說，這個調(diào)價方案針對燃?xì)夥咒N商以及直供工業(yè)用戶的，即調(diào)整的是門站價格和直供價格，終端民用氣價格則由地方燃?xì)夤靖鶕?jù)自己的實(shí)際運(yùn)營成本，在舉行價格聽證會后，報請當(dāng)?shù)卣畬徟夂笤賵?zhí)行新氣價。
“對于已經(jīng)通氣的地區(qū)，終端民用氣價的調(diào)整應(yīng)該是老氣價與新氣價的加權(quán)平均；而對未通氣地區(qū)，則直接執(zhí)行新氣價”，他說：“但這套方案設(shè)計(jì)過于復(fù)雜，變數(shù)過多，因此有些專家對這個方案持反對意見”。
而其他方案則更傾向于延續(xù)兩廣氣價改革方案試點(diǎn)的精神，執(zhí)行“一地一價”?！斑@樣操作優(yōu)點(diǎn)在于操作簡單，但可能會遭到很多既得利益團(tuán)體的反對?！鄙鲜鲋惺腿耸糠Q。
氣價改革決定終端消費(fèi)量
“天然氣談判，最大的瓶頸還是氣價”
氣價改革已成為中國天然氣消費(fèi)普及的瓶頸——2012年中國天然氣對外依存度已接近30%，大量進(jìn)口氣使中石油每年背負(fù)巨額虧損。
中石油2012年年報顯示，當(dāng)年該公司進(jìn)口天然氣(含中亞管道氣和江蘇LNG)業(yè)務(wù)虧損額達(dá)419億元，導(dǎo)致天然氣板塊整體虧損21億元，較上年盈利155億元有了較大幅度下降。
“現(xiàn)在中俄天然氣談判，最大的瓶頸還是氣價，如果能適當(dāng)調(diào)整國內(nèi)氣價，我相信談判會順暢很多?！鄙鲜鲋惺腿耸糠Q。
2012年12月國家發(fā)改委頒布天然氣規(guī)劃稱，“十二五”期間中國年均新增天然氣消費(fèi)量超過200億立方米，到2015年達(dá)到2300億立方米。其中，國產(chǎn)氣1760億立方米左右，進(jìn)口天然氣約935億立方米。
(應(yīng)受采訪者要求，吳強(qiáng)為化名)
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