兩部委談營改增 鐵路郵電方案年底或明年初出臺
鐵路郵電“能多快就多快”
國務(wù)院常委會議決定擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入“營改增”試點(diǎn)。樓繼偉在確定這兩個(gè)行業(yè)將全行業(yè)試點(diǎn)的同時(shí)，還提出財(cái)政部和稅務(wù)總局正在為盡快出臺方案做準(zhǔn)備，能多快就多快，力爭今年年底或明年初出臺方案。
樓繼偉表示，鐵路運(yùn)輸和郵電通信業(yè)分支機(jī)構(gòu)較多，系統(tǒng)復(fù)雜，不適合在部分地區(qū)先試點(diǎn)，所以試點(diǎn)推后。隨著“1＋6”行業(yè)試點(diǎn)在全國推開，需要適時(shí)將兩大行業(yè)納入全國試點(diǎn)。
樓繼偉還表示，鐵路是重要的運(yùn)輸方式，如果其他運(yùn)輸方式納入“營改增”試點(diǎn)，可以進(jìn)入抵扣鏈條，而鐵路沒納入不能抵扣，對鐵路不公平。改革不能去干擾市場的選擇，而應(yīng)該是優(yōu)化，鐵路運(yùn)輸影響較大，制造業(yè)依賴鐵路，通信行業(yè)用戶也很多，把兩個(gè)行業(yè)及時(shí)納入改革，抵扣鏈條會更加完整。
據(jù)王駿了解，一些省級的電信公司從去年下半年已經(jīng)開始了“營改增”的前期準(zhǔn)備工作。
簡化稅制迫在眉睫
“營改增”中存在的另一大問題是稅率復(fù)雜，共計(jì)有四檔稅率，與國際上實(shí)現(xiàn)單一稅率的趨勢向相悖。
王軍表示已經(jīng)注意到這種情況，正在配合財(cái)政部積極研究這個(gè)問題。
王駿認(rèn)為，增值稅率的簡并是大勢所趨，四檔稅率違背了增值稅中性的原則，會引發(fā)企業(yè)分項(xiàng)目尋租。但他認(rèn)為僅僅簡并是不夠的。財(cái)政部國稅總局應(yīng)該在簡并的同時(shí)降低增值稅的稅率，減輕企業(yè)稅負(fù)。近年來增值稅稅收征管能力的提高，為減稅提供了空間。
“營改增”試點(diǎn)一年多以來，取得了良好的效果。王軍表示，截至今年2月底，試點(diǎn)企業(yè)已達(dá)112萬戶，平均每個(gè)試點(diǎn)省市每月大約增加5%的試點(diǎn)企業(yè)。說明改革的利好政策有吸引力，更多經(jīng)營者愿參與到改革中來。
從稅負(fù)變化看，到今年2月底，試點(diǎn)企業(yè)共減負(fù)550億元以上，95%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)減負(fù)或稅負(fù)無變化，只有5%左右的企業(yè)稅負(fù)有所增加。而所有小規(guī)模納稅人，包括眾多個(gè)體戶，都實(shí)現(xiàn)減稅，減稅幅度達(dá)40%。
樓繼偉稱，部分企業(yè)稅負(fù)增加，很多與抵扣不足有關(guān)，擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)后，這一問題會逐步解決，長期看企業(yè)是可以減負(fù)的。測算顯示，今年8月1日起“1＋6”行業(yè)試點(diǎn)擴(kuò)至全國，預(yù)計(jì)全年減收規(guī)模為1200多億元，全部推開“營改增”后全年預(yù)計(jì)可減稅約兩三千億元。
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