李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)受關(guān)注：改革魄力如朱镕基時(shí)代
新動(dòng)力
當(dāng)然，在過(guò)去的3個(gè)月里，新一屆政府也一直在積極地尋找支撐未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。
3月底，李克強(qiáng)到江蘇、上?？疾鞎r(shí)，同意并推進(jìn)建立上海自貿(mào)區(qū)，從而使上海、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江流域形成改革開(kāi)放新格局，以自貿(mào)區(qū)建設(shè)構(gòu)建新引擎。
5月底，李克強(qiáng)出席國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)北京峰會(huì)，要求加快推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。
6月初，到河北考察時(shí)，李克強(qiáng)提出加快環(huán)渤海地區(qū)一體化建設(shè)，也是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的另一新引擎。
“現(xiàn)在看來(lái)，產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和開(kāi)放，這三個(gè)方面都將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)增長(zhǎng)的新引擎?！蓖跻圾Q說(shuō)，培育新的增長(zhǎng)引擎，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，這是從供給端來(lái)找到中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。而城鎮(zhèn)化則主要解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)需求端的問(wèn)題，它對(duì)中國(guó)意味著，未來(lái)可以創(chuàng)造新的消費(fèi)需求及新的投資需求。
毫無(wú)疑問(wèn)，新型城鎮(zhèn)化將成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大引擎。
然而，前30年由政府主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之后遺留下來(lái)的種種弊端仍讓決策者心有余悸。在GDP指標(biāo)的考核指揮下，地方政府抓項(xiàng)目，修大馬路，建高樓，建新區(qū)，建廣場(chǎng)……卻仍然沒(méi)有解決人的城鎮(zhèn)化問(wèn)題。
“新一輪的城鎮(zhèn)化要堅(jiān)決避免城鎮(zhèn)化的弊端，這需要從體制上解決問(wèn)題?！?/font>
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪前不久，剛剛參加完全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況的報(bào)告》的分組討論。“討論很熱烈，平常一般到11點(diǎn)左右就散會(huì)了，我所在的第六小組一直討論至中午12點(diǎn)。城鎮(zhèn)化實(shí)在太復(fù)雜，達(dá)成共識(shí)比較難?！?/font>
事實(shí)上，由國(guó)家發(fā)改委制定的《“十二五”城鎮(zhèn)化規(guī)劃》早在去年底就已完成，但遲遲未公布，主要原因亦是大家對(duì)城鎮(zhèn)化的路徑還沒(méi)有達(dá)成高度的共識(shí)。
新加坡大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，“中央政府在討論什么樣的城鎮(zhèn)化，地方政府在做什么樣的城鎮(zhèn)化，都非常重要。”問(wèn)題的關(guān)鍵是，兩者很有可能并不一致。他在中國(guó)很多城市考察時(shí)，鮮見(jiàn)城市的改革，而幾乎每一個(gè)城市都有擴(kuò)張的沖動(dòng)。
“對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化最重要的結(jié)果還是GDP。土地的城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)比人的城鎮(zhèn)化重要。與此同時(shí)，他們需要很多的錢加大投資，從而又進(jìn)一步加大了早已高企的地方債風(fēng)險(xiǎn)。”他認(rèn)為，中國(guó)城鎮(zhèn)化的最后會(huì)變成什么樣，將取決于地方政府，因?yàn)樗麄儾攀浅擎?zhèn)化的推手。
放權(quán)
對(duì)處于轉(zhuǎn)型期的整個(gè)中國(guó)來(lái)說(shuō)，怎么解決政府與市場(chǎng)的關(guān)系已經(jīng)成為關(guān)鍵問(wèn)題。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪認(rèn)為，必須扭轉(zhuǎn)由于政府過(guò)度干預(yù)經(jīng)濟(jì)造成的經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題。
她以近些年產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的光伏、風(fēng)電、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為例，痛陳政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的弊端，“這些產(chǎn)業(yè)一上升到國(guó)家戰(zhàn)略，經(jīng)國(guó)家規(guī)劃，就變成了政府行為，各級(jí)政府就把它作為一種政績(jī)工程，于是全國(guó)若干個(gè)政績(jī)工程出來(lái)，很快導(dǎo)致過(guò)剩。一些產(chǎn)能過(guò)剩到了一個(gè)非常極端的情況，這種產(chǎn)能不僅在國(guó)內(nèi)需求過(guò)剩，而且放眼全球我們這個(gè)生產(chǎn)能力也是過(guò)剩的。光伏就是這樣。”
由于政府干預(yù)下導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)失衡，“這么多年的發(fā)展積累了巨大存量，GDP的總量，產(chǎn)能的總量，以及貿(mào)易的總量都挺大。要把我們的存量調(diào)整作為改革中最大的試點(diǎn)?！?/font>
然而，這么大的存量到底怎么消化、盤活，是個(gè)問(wèn)題。
“怎么辦？只有用時(shí)間來(lái)調(diào)整。有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)化解我們過(guò)去嚴(yán)重過(guò)剩的產(chǎn)能?！睆堁嗌f(shuō)。
在他看來(lái)，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大困境仍在實(shí)體經(jīng)濟(jì)?！皩?shí)體經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一步要出大問(wèn)題?！?/font>
霍建國(guó)同樣將實(shí)體經(jīng)濟(jì)放在最重要的位置予以強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)在的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難主要是因?yàn)橥顿Y環(huán)境不好，給它們一個(gè)公平的環(huán)境，民間的內(nèi)生動(dòng)力發(fā)展欲望是很強(qiáng)的，若能動(dòng)員發(fā)展起來(lái)將解決很多問(wèn)題?！?/font>
中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱說(shuō)：“現(xiàn)在問(wèn)題的關(guān)鍵是政府怎么放權(quán)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)怎么發(fā)展，怎么打破一些壟斷，怎么使得金融機(jī)制能夠?yàn)檫@些創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)服務(wù)。”
李克強(qiáng)上任之后，曾代表新一屆政府作出承諾，要把國(guó)務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)的1700多項(xiàng)再削減1/3以上。第一次國(guó)務(wù)院全體會(huì)議上，他又強(qiáng)調(diào)，大幅減少和下放行政審批事項(xiàng)，真正向市場(chǎng)放權(quán)，減少對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
放松政府管制也因此被學(xué)界擴(kuò)大解釋為“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的重要內(nèi)容。
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