國務(wù)院部署六大城市基建 地下管網(wǎng)建設(shè)是重點
我國將掀起新一輪城市基建熱潮
目標瞄準城市短板，專家擔(dān)憂資金來源問題
昨日國務(wù)院常務(wù)會議提出要加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確了包括加強市政地下管網(wǎng)建設(shè)、加強地鐵建設(shè)等在內(nèi)的六項重點任務(wù)。這是國務(wù)院常務(wù)會議在上周部署改革鐵路投融資體制后對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出的又一重大部署。業(yè)內(nèi)專家分析指出，政府在經(jīng)濟穩(wěn)增長方面?zhèn)鬟f出新思路，并非簡單依靠投資拉動經(jīng)濟，而是更注重投資的方向和效益。
7月以來，李克強總理先后三次提及地下管網(wǎng)建設(shè)。7月9日在廣西主持召開部分省區(qū)經(jīng)濟形勢座談會時，李克強就曾指出，把資金投在一些薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施方面不會造成重復(fù)投資，不會形成產(chǎn)能過剩，且有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)，如鐵路及地下管網(wǎng)、污水處理、垃圾焚燒等節(jié)能環(huán)保設(shè)施。7月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議在部署加快節(jié)能環(huán)保重點工程建設(shè)時，會議提出要完善污水管網(wǎng)等城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。昨日的國務(wù)院常務(wù)會議是第三次提及。
中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長徐洪才昨日接受南都記者采訪時指出，新一屆政府的政策思路十分明確，投資將主要從優(yōu)化結(jié)構(gòu)的角度促進民生的改善。比如地下管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施屬于城市公共產(chǎn)品，本身有外部經(jīng)濟效應(yīng)，雖然這些效應(yīng)不可能立竿見影，但對穩(wěn)增長有好處，從長期看對未來經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有支撐作用，對民生改善有積極意義，可謂一舉多得。這也是目前發(fā)揮積極財政政策的重要方面。
雖然我國過去十年來的城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，但城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在很多短板。如今大城市經(jīng)常在雨季遭遇“水浸街”的城市內(nèi)澇困擾，交通堵塞、垃圾圍城、空氣污染等問題已經(jīng)成為嚴重的“城市病”。而國務(wù)院常務(wù)會議提出的六大建設(shè)任務(wù)，正是對這些城市基礎(chǔ)設(shè)施短板的補充，針對性十分強。
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院總規(guī)劃師楊保軍昨日接受南都記者采訪時指出，這次應(yīng)對經(jīng)濟低迷下滑和推進新型城鎮(zhèn)化，不會重復(fù)2008年的大規(guī)模投資，那種經(jīng)濟刺激當時有效，但缺少后勁，投資效益比較低。這次結(jié)合新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型，投資方向也在作出調(diào)整，就是要投城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板。
南都記者昨日獲悉，日前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)通知，要求各城市編制并報送城市排水(雨水)防澇綜合規(guī)劃。同時，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部此次還專門印發(fā)了《城市排水(雨水)防澇綜合規(guī)劃編制大綱》。要求直轄市、省會城市和計劃單列市(36個大中城市)中心城區(qū)能有效應(yīng)對不低于50年一遇的暴雨，地級城市中心城區(qū)能有效應(yīng)對不低于30年一遇的暴雨，其他城市中心城區(qū)能有效應(yīng)對不低于20年一遇的暴雨。
今年以來隨著經(jīng)濟增速回落，地方財政增收壓力也逐漸加大。而巨額的地方債務(wù)也如堰塞湖一樣威脅著地方財政的安全。如今啟動新一輪城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，錢從哪里來就成了無法回避的問題。
會議確定城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
六個重點任務(wù)
加強市政地下管網(wǎng)建設(shè)和改造。完善城鎮(zhèn)供水設(shè)施，提升城市防澇能力。
加強污水和生活垃圾處理及再生利用設(shè)施建設(shè)，“十二五”末，城市污水和生活垃圾無害化處理率分別達到85%和90%左右。
加強燃氣、供熱老舊管網(wǎng)改造。到2015年，完成8萬公里城鎮(zhèn)燃氣和近10萬公里北方采暖地區(qū)集中供熱老舊管網(wǎng)改造任務(wù)。
加強地鐵、輕軌等大容量公共交通系統(tǒng)建設(shè)，增強城市路網(wǎng)的銜接連通和可達性、便捷度。加快在全國設(shè)市城市建設(shè)步行、自行車“綠道”。做好城市橋梁安全檢測和加固改造，確保通行安全。
加強城市配電網(wǎng)建設(shè)，推進電網(wǎng)智能化。
加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升城市綠地蓄洪排澇、補充地下水等功能。
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