999zyz玖玖资源站免费中文|无码视频一区二区三区|2020国产精品久久久久精品|国产真实夫妇视频普通话对白|

專家稱養(yǎng)老金改革的關(guān)鍵問題不是錢而是管理

2013-08-22 08:26    來源:新京報(bào)

  管理是比財(cái)務(wù)更大的問題

  中國真要解決全國統(tǒng)籌基礎(chǔ)養(yǎng)老金,不是錢的問題,是管理問題。所以體制要改革,養(yǎng)老金的改革才能進(jìn)行下去。

  新京報(bào):你說到養(yǎng)老金的改革,財(cái)務(wù)不是大問題,那什么是大問題?

  楊燕綏:我們指的是“國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金”。國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的成本,按照2010年和2011年的數(shù)據(jù)算,也就占GDP的1.57%,財(cái)政支出的8.9%。

  在英國這一數(shù)據(jù)(GDP占比)是3.18%,美國是5.1%。所以中國真要解決全國統(tǒng)籌基礎(chǔ)養(yǎng)老金,不是錢的問題。

  這是管理問題。我們說要心中有數(shù),腳下有路。居民信息管理是實(shí)施國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的條件,只有形成了全國的居民信息向上集中,才有國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金與相關(guān)公共服務(wù)向下派送的機(jī)制。

  問題是,現(xiàn)在“沒數(shù)”。這樣的情況下,鉆空子、搭便車的情況沒有辦法制止。

  比如北京某區(qū)最近抓了一個(gè)套取養(yǎng)老金的案子,該區(qū)的數(shù)據(jù)都不能和其他區(qū)溝通,三年拿走三百多萬。我們?cè)诘胤秸{(diào)研發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工失地進(jìn)城后都進(jìn)了職保,有的城鄉(xiāng)居民也找關(guān)系進(jìn)職保,8000元一個(gè)名額。

  這不都是錢的問題,是管理的問題,只要信息不能向上集中,頂層設(shè)計(jì)就是空。

  現(xiàn)在是部門利益第一,把壟斷數(shù)據(jù)當(dāng)成權(quán)力的基礎(chǔ)。所以體制要改革,養(yǎng)老金的改革才能進(jìn)行下去。

  財(cái)政部部長樓繼偉說,財(cái)政要加大支出,但社保制度千瘡百孔,有多少錢都漏下去。我覺得這說得非常對(duì)。

  新京報(bào):個(gè)人賬戶巨大的空賬也不是問題嗎?

  楊燕綏:空賬是個(gè)人賬戶被挪用的部分,我們建議各省市將自己的空賬補(bǔ)齊,即市一級(jí)統(tǒng)籌養(yǎng)老金用結(jié)余補(bǔ)足本市個(gè)人賬戶空賬。

  到2012年底,個(gè)人賬戶有2.5萬億的賬面記錄,人社部說各個(gè)省結(jié)余養(yǎng)老金2.1萬億,比如廣東這些先用農(nóng)民工的地方,他們收了養(yǎng)老金,人走了養(yǎng)老金還留在這里,各個(gè)省市都有。

  補(bǔ)完了賬面也就四千億的缺口,剩下部分怎么辦?省級(jí)政府、中央政府協(xié)商多渠道籌集資金解決,2015年就可以完成。

  應(yīng)對(duì)老齡化時(shí)間很緊

  樂觀測(cè)算,按照工資基數(shù)上漲,把養(yǎng)老金替代率下降一些,到2022年還能收支平衡,未來赤字就急劇上升。

  新京報(bào):為什么在目前的時(shí)間點(diǎn)上提出這些方案?

  楊燕綏:大背景是中國經(jīng)濟(jì)放緩和老齡化。

  中國2000年進(jìn)入老齡化,2025年深度老齡化,2035年超級(jí)老齡化,按照各國的經(jīng)驗(yàn),養(yǎng)老金政策至少提前30年。

  老齡人口的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)最好的美國和澳大利亞,他們都用了30年以上的時(shí)間來調(diào)整。

  人口學(xué)家說中國老齡化社會(huì)還不算太老,這是人口學(xué)家,但從養(yǎng)老金政策看,要三四十年做準(zhǔn)備,中國已經(jīng)很晚了。到2035年兩個(gè)養(yǎng)一個(gè),老齡化速度太快。

  我們樂觀測(cè)算,按照工資基數(shù)上漲,把養(yǎng)老金替代率下降一些,到2022年還能收支平衡,未來赤字就急劇上升。

  我們?cè)谶@個(gè)時(shí)間提出這樣一個(gè)方案,第一,時(shí)間表很緊,我們要積極一點(diǎn);第二,我們覺得政府過于拘泥于部門利益難以妥協(xié);第三,我聽到了一些短期行為的建議,我們的方案出來,希望推動(dòng)這方面的改變;第四,出來以后聽聽老百姓的意見,看看老百姓聽什么、罵什么。

  新京報(bào):機(jī)關(guān)事業(yè)單位是一個(gè)很大的群體,讓他們自己革自己的命,阻力應(yīng)該會(huì)很大?

  楊燕綏:這個(gè)問題說過很多次。關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位,我們給出一個(gè)方案:退休金漸退,職業(yè)養(yǎng)老金和個(gè)人養(yǎng)老金漸進(jìn),讓這三者加起來的替代率能達(dá)到80%。

  我認(rèn)為大部分國家公務(wù)員養(yǎng)老金的替代率都能達(dá)到80%,因?yàn)樗麄冊(cè)诼毜臅r(shí)候基本是低工資,養(yǎng)老金相對(duì)高。按照方案,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金替代率每年降低一個(gè)點(diǎn),如果2017年開始,20多年可以降到和國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金一致。

  當(dāng)然現(xiàn)在一些替代率80%以上的人肯定不高興,但必須要有妥協(xié)。

  新京報(bào):但這個(gè)20年的并軌,對(duì)于老百姓來說會(huì)不會(huì)覺得長了點(diǎn)?

  楊燕綏:養(yǎng)老金是社會(huì)公共政策,20年不算長。如果當(dāng)成短平快,三年五年解決,總找不到好的方案。

  現(xiàn)在的方案雖然要20年,但前臺(tái)不動(dòng)后臺(tái)動(dòng),實(shí)際待遇沒有下降。

  所以我說要給老百姓一個(gè)大藍(lán)圖,明確時(shí)間表,我想大部分人會(huì)支持的。

  (原標(biāo)題:“養(yǎng)老金改革應(yīng)給公眾明確的預(yù)期”)

  (吳敏 實(shí)習(xí)生 黃婧)

責(zé)編:張開放
0
我要評(píng)論
用戶名 注冊(cè)新用戶
密碼 忘記密碼?