河南銀監(jiān)局黨委書記、局長王澤平(右一)一行前往商城縣伏山鄉(xiāng)簪子河村調(diào)研定點(diǎn)幫扶工作
映象網(wǎng)訊 “十三五”時期是中國脫貧攻堅啃硬骨頭、拔城攻寨的關(guān)鍵時期。十八大以來,習(xí)近平總書記對扶貧開發(fā)工作做了一系列重要論述,強(qiáng)調(diào)“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求,是我們黨的重要使命”。河南省政府提出:2020年,“確保我省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的430萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧的總體目標(biāo)”。為認(rèn)真貫徹落實習(xí)總書記指示精神、全力助推我省扶貧攻堅戰(zhàn)略,2016年以來河南銀監(jiān)局將金融扶貧作為全局的重點(diǎn)工作,深入研究推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的有效措施,力求金融扶貧工作扶到點(diǎn)上、扶到根上。為此,河南銀監(jiān)局緊抓“精準(zhǔn)”這個核心,以扶貧小額信貸為重點(diǎn),以實行分片包干責(zé)任制為有力抓手,以實現(xiàn)對扶貧對象的精準(zhǔn)化支持,對金融資源的精準(zhǔn)化配置,取得了一定成效。
科學(xué)的政策引領(lǐng)是做好金融精準(zhǔn)扶貧工作的重要基礎(chǔ)。年初,河南銀監(jiān)局與省扶貧辦聯(lián)合召開了全省銀行業(yè)扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作推進(jìn)(電視電話)會議,傳達(dá)貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神,安排部署2016年金融精準(zhǔn)扶貧工作。制定《關(guān)于全省銀行業(yè)加強(qiáng)金融精準(zhǔn)扶貧打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》,聯(lián)合省扶貧辦制定《關(guān)于在全省銀行業(yè)實行精準(zhǔn)扶貧小額信貸分片包干責(zé)任制的通知》,讓全省銀監(jiān)系統(tǒng)和銀行業(yè)機(jī)構(gòu)工作有目標(biāo)、推進(jìn)有措施、落實有重點(diǎn)。
清晰的責(zé)任分工是做好金融精準(zhǔn)扶貧工作的主要前提。為確保精準(zhǔn)扶貧小額信貸分片包干責(zé)任制真正落地實施,達(dá)到預(yù)期目的,河南銀監(jiān)局督導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實行“一把手”負(fù)責(zé)制,認(rèn)真落實“四單”(單列信貸資源、單設(shè)扶貧機(jī)構(gòu)、單獨(dú)考核扶貧績效、單獨(dú)研發(fā)扶貧金融產(chǎn)品),國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要設(shè)立扶貧事業(yè)部,其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要明確專門機(jī)構(gòu)、人員,重點(diǎn)做好對接扶貧卡單,精心設(shè)計幫扶措施、精細(xì)規(guī)劃扶貧項目、精確識別扶貧對象,切實提高金融扶貧的精準(zhǔn)性。主要責(zé)任銀行結(jié)合實際,梳理包干的責(zé)任區(qū)數(shù)量和具體區(qū)域,逐級分解任務(wù),責(zé)任落實到行、到網(wǎng)點(diǎn)、到崗、到人,確保扶貧小額信貸持續(xù)較快增長。
扶貧小額信貸是做好金融精準(zhǔn)扶貧工作的有力抓手。堅持“整體推進(jìn),重點(diǎn)突出”的原則,充分發(fā)揮農(nóng)合機(jī)構(gòu)、郵儲銀行和農(nóng)業(yè)銀行的主力軍作用,避免出現(xiàn)銀行機(jī)構(gòu)“大家都做,也都不負(fù)責(zé)任做”的情況,河南銀監(jiān)局與省扶貧辦共同研究,決定在全省銀行業(yè)實施扶貧小額信貸“分片包干”責(zé)任制。對有建檔立卡貧困戶的每個縣、每個鄉(xiāng)明確一家主要責(zé)任銀行為牽頭行,其他銀行為協(xié)助行,共同做好包干區(qū)域內(nèi)的扶貧小額信貸發(fā)放及管理。重點(diǎn)以農(nóng)合機(jī)構(gòu)、郵儲和農(nóng)業(yè)銀行中的一家作為主要責(zé)任銀行,確保了全省18個省轄市的147個縣(市、區(qū))、1892個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有銀行機(jī)構(gòu)去盯、去跟,真正將金融服務(wù)深入到每個貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶。
開展評級授信是做好金融精準(zhǔn)扶貧工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。前三季度,河南銀監(jiān)局積極組織銀行業(yè)對建檔立卡貧困戶逐戶走訪調(diào)查,開展評級授信。各主要責(zé)任銀行發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌的職能,組織其他責(zé)任銀行,積極開展對430萬建檔立卡貧困戶的評級授信工作。深入有建檔立卡貧困戶的鄉(xiāng)、村,對貧困戶逐戶走訪調(diào)查,加強(qiáng)與村兩委、駐村第一書記的溝通協(xié)作,按照是否符合貸款條件、是否具有貸款意愿,以及貸款需求的金額、用途等,實行“一戶一檔”,建立金融服務(wù)檔案。截至8月末,我省1/3有建檔立卡貧困戶的縣(區(qū)、市)的入戶調(diào)查率在80%以上,不少地區(qū)達(dá)到了100%。
持續(xù)跟蹤督導(dǎo)是做好金融精準(zhǔn)扶貧工作的保障手段。河南銀監(jiān)局將扶貧小額信貸工作開展情況列入重大督導(dǎo)議題,組織進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)。制定督導(dǎo)方案,建立工作進(jìn)度臺賬,定期監(jiān)測扶貧小額信貸推進(jìn)情況。按照屬地監(jiān)管原則,組織各銀監(jiān)分局做好轄區(qū)扶貧小額信貸督導(dǎo)工作,指導(dǎo)主要責(zé)任銀行發(fā)揮牽頭行作用。省局直接對新鄭等鄭州轄區(qū)各縣市扶貧小額信貸工作開展情況進(jìn)行實地督導(dǎo),了解督促各主要責(zé)任銀行深入開展入戶調(diào)查、信用評級,對有貸款意愿、符合貸款條件的建檔立卡貧困戶,加大信貸資金投放力度。
加大資金投放是做好金融精準(zhǔn)扶貧工作的核心舉措。截至8月末,全省扶貧小額信貸余額接近15億元,較年初大幅增加,增幅達(dá)90%。如,國開行河南省分行率先在全國創(chuàng)新實施“政府+銀行+擔(dān)保+保險+協(xié)會”五位一體的產(chǎn)業(yè)扶貧省級統(tǒng)貸模式和“龍頭企業(yè)帶動建檔立卡戶脫貧”模式。農(nóng)發(fā)行河南省分行在我省53個貧困縣和革命老區(qū)貸款余額403億元。郵儲銀行河南省分行推行“三位一體”放款模式。農(nóng)行河南省分行通過采取“特色產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”精準(zhǔn)扶貧到戶。中行河南省分行開展“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”、“農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。農(nóng)合機(jī)構(gòu)積極發(fā)展“公司+農(nóng)戶”信貸模式、財政貼息貸款、“金種子”互助資金貸款等。
加強(qiáng)部門協(xié)作是做好金融精準(zhǔn)扶貧工作的有效支撐。全省銀監(jiān)系統(tǒng)加強(qiáng)與地方黨政部門、扶貧辦、財政部門的溝通聯(lián)系,詳細(xì)掌握責(zé)任區(qū)的建檔立卡貧困戶名單、數(shù)量、扶貧專項資金、互助資金到位情況等基本信息。協(xié)調(diào)推動扶貧專項資金盡快到位,銀行根據(jù)資金需求,放大保證金倍數(shù)授信,由“輸血”式扶貧轉(zhuǎn)向“造血”式扶貧,對貧困戶進(jìn)行信貸支持。設(shè)立《河南銀行業(yè)扶貧幫困工作動態(tài)》專刊,加強(qiáng)經(jīng)驗推廣;建立扶貧工作微信群,加強(qiáng)工作交流;組織基層扶貧掛職人員開展深入調(diào)研,研究解決扶貧中存在的困難與問題,為有效推動工作奠定堅實基礎(chǔ)。
黨委科學(xué)決策是做好金融精準(zhǔn)扶貧工作的根本指引。為深入推進(jìn)扶貧點(diǎn)扶貧工作,9月27日—28日,河南銀監(jiān)局黨委書記、局長王澤平一行深入商城縣伏山鄉(xiāng)簪子河村調(diào)研定點(diǎn)幫扶工作。期間,考察了獎學(xué)金發(fā)放和技能培訓(xùn)情況;到伏山鄉(xiāng)看望了貧困戶,并與簪子河村有關(guān)人員就定點(diǎn)扶貧工作進(jìn)行座談和交流。王澤平局長強(qiáng)調(diào),金融扶貧取得階段性成效的同時,我省銀行業(yè)扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作還存在針對性不夠強(qiáng)、服務(wù)不夠精準(zhǔn)等不足,需要我們進(jìn)一步完善機(jī)制,補(bǔ)足短板,切實提高扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作水平。提出五方面要求:一是思想認(rèn)識要再提升。各級監(jiān)管部門和銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要深刻認(rèn)識到做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的重要性,切實把扶貧開發(fā)金融服務(wù)作為各項工作的重中之重。二是扶貧措施要再落實。監(jiān)管部門要以創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸為重點(diǎn),切實將扶貧小額信貸業(yè)務(wù)做實做細(xì)。引導(dǎo)銀行業(yè)積極發(fā)揮主觀能動性,針對建檔立卡貧困戶和貧困地區(qū)實際,探索開發(fā)新的產(chǎn)品及服務(wù)模式,讓貧困地區(qū)得到更高效、更實惠的金融服務(wù)。三是工作合力要再凝聚。主動與扶貧部門,農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會保障部門,地方財政等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)動,形成金融扶貧的強(qiáng)大工作合力,積極營造良好的工作氛圍。四是扶貧對象要再精準(zhǔn)。做好扶貧貸款的風(fēng)險監(jiān)測和檢查工作,防止扶貧貸款被截留、擠占、挪用。五是扶貧效果要再提升。更加注重加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和考核評估,及時監(jiān)測轄內(nèi)銀行業(yè)扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的進(jìn)展、風(fēng)險等情況,實行正向激勵,嚴(yán)格責(zé)任追究,確保責(zé)任、目標(biāo)、結(jié)果“三落實”。
金融扶貧工作任重道遠(yuǎn)。下一步,河南銀監(jiān)局將繼續(xù)堅定不移地貫徹國家有關(guān)戰(zhàn)略部署,加強(qiáng)監(jiān)管引領(lǐng),狠抓措施落實,扎實推動扶貧小額信貸工作開展,全力助推打贏脫貧攻堅戰(zhàn)!
2016年9月9日上午9:00,2016年河南銀行業(yè)“金融知識進(jìn)校園”集中宣傳活動在鄭州大學(xué)第二學(xué)術(shù)報告廳隆重開幕。本次集中宣傳活動由河南銀監(jiān)局主辦,鄭州大學(xué)、建設(shè)銀行河南省分行、光大銀行鄭州分行承辦,省內(nèi)各國有銀行、股份制銀行、郵儲銀行、河南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、中原銀行、鄭州銀行等20家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參加了活動。河南銀監(jiān)局巡視員周勇、鄭州大學(xué)副校長 谷振清出席會議并致辭,全省主要銀行業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人出席活動。
日前,中國人民銀行發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)支付結(jié)算管理防范電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪有關(guān)事項的通知》(以下簡稱《通知》),全面加強(qiáng)賬戶實名制管理、銀行卡業(yè)務(wù)管理和轉(zhuǎn)賬管理。明確自2016年12月1日起,個人通過自助柜員機(jī)轉(zhuǎn)賬的,在發(fā)卡行受理后24小時內(nèi),可向發(fā)卡行申請撤銷轉(zhuǎn)賬。
為加強(qiáng)公眾金融知識宣傳教育,提高社會公眾風(fēng)險防范和使用正規(guī)金融服務(wù)的意識,維護(hù)銀行業(yè)消費(fèi)者合法權(quán)益,中信銀行根據(jù)銀監(jiān)會2016年“金融知識進(jìn)萬家”宣傳服務(wù)月活動的要求,于今年9 月正式啟動“金融知識進(jìn)萬家”銀行業(yè)金融知識公益宣傳服務(wù)月活動。
為有效履行郵儲銀行的社會責(zé)任,近期,郵儲銀行漯河市分行組織開展了以“多一份金融了解,多一份財富保障”為主題的“金融知識進(jìn)萬家”宣傳活動。
鄭州銀行作為河南本土最具代表性的金融機(jī)構(gòu),堅持以‘守土有責(zé)、守土盡責(zé)”為己任,10多年來小微金融從無到有、從弱到強(qiáng),已成為河南金融業(yè)小微服務(wù)的標(biāo)桿。
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