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　　【焦點(diǎn)三】“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍將擴(kuò)大

　　財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局在11月26日在江蘇南京召開擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作座談會(huì)。會(huì)議提出，12月1日，天津市、浙江省、湖北省和寧波市將啟動(dòng)營(yíng)改增試點(diǎn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前已納入試點(diǎn)的企業(yè)戶數(shù)約71萬戶，即將納入試點(diǎn)的戶數(shù)約20萬戶。營(yíng)改增試點(diǎn)所覆蓋的企業(yè)數(shù)量，將會(huì)接近91萬戶。

　　隨著“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大，將“營(yíng)改增”擴(kuò)展到全國(guó)的呼聲漸高。中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇日前公開發(fā)言時(shí)曾表示，目前，若營(yíng)改增擴(kuò)大到全國(guó)、甚至擴(kuò)大到整個(gè)服務(wù)業(yè)，減稅規(guī)模將更大。更重要的是，在營(yíng)改增的過程中，減稅規(guī)模會(huì)伴隨著增值稅率的下調(diào)，進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　上海市金融辦主任方星海也認(rèn)為，明年增值稅17%的基準(zhǔn)稅率可以下調(diào)2-3個(gè)百分點(diǎn)。原因是，現(xiàn)在很多中小企業(yè)如果繼續(xù)實(shí)施17%的增值稅稅率，則可能要倒閉。

　　事實(shí)上，因?yàn)榻衲暌呀?jīng)在做營(yíng)業(yè)稅改增值稅，明年繼續(xù)擴(kuò)大范圍的話，則是實(shí)施更大范圍的結(jié)構(gòu)性減稅。

　　【焦點(diǎn)四】收入分配改革有望提速

　　有學(xué)者相信，刺激內(nèi)部消費(fèi)以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，將是新領(lǐng)導(dǎo)層的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，這方面已經(jīng)在十八大報(bào)告中反映，報(bào)告最注目的是首次提出2020年實(shí)現(xiàn)居民人均收入及GDP，比2010年翻一番的目標(biāo)。

　　中國(guó)社科院研究員沈利生判斷，十八大將收入和GDP目標(biāo)并列，說明下一步經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將主要由消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，從而改變過去投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用明顯的情況，意味著收入分配改革方案會(huì)盡快出臺(tái)。

　　的確，醞釀8年的收入分配改革方案有了新進(jìn)展，10月17日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中明確，收入分配改革總體方案將在第四季度制定。10月25日，人保部稱各部門正在研究制定收入分配制度改革方案，爭(zhēng)取在2012年年底前發(fā)布，涉及到規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼、事業(yè)單位績(jī)效工資改革等內(nèi)容，目前這兩項(xiàng)改革正在推進(jìn)。

　　【焦點(diǎn)五】改革紅利尤其體現(xiàn)在城鎮(zhèn)化

　　對(duì)于這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，市場(chǎng)的另一個(gè)期待還在于“改革”這個(gè)話題。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)11月21日在全國(guó)綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會(huì)上屢次提及改革，李克強(qiáng)指出，改革是我國(guó)發(fā)展的最大“紅利”。

　　改革紅利要盡早釋放，尤其是體現(xiàn)在加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐上，它將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)幽?。?guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)11月28日表示，“中國(guó)未來幾十年最大的發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化”，并強(qiáng)調(diào)要走“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的路子”。改革開放30年來，中國(guó)城鎮(zhèn)化水平從1978年的17.92%提高到了2011年的51.27%，但仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%以上的水平。

　　有專家測(cè)算，我國(guó)城鎮(zhèn)化率每增加1個(gè)百分點(diǎn)，大概能夠帶來7萬億元的市場(chǎng)需求。由此，城鎮(zhèn)化發(fā)展將會(huì)釋放巨大投資和消費(fèi)需求，這將是未來促進(jìn)內(nèi)需的戰(zhàn)略著眼點(diǎn)。