電煤價(jià)格明年正式并軌 資源品價(jià)改序幕拉開(kāi)
“并軌”終成真
“中國(guó)特色”的電煤價(jià)格始于上世紀(jì)70年代末，大體經(jīng)歷了計(jì)劃式管理，到電煤價(jià)格1993年開(kāi)始逐步放開(kāi)，再到供需雙方進(jìn)行價(jià)格協(xié)調(diào)，最終在市場(chǎng)中形成了“市場(chǎng)煤”和“合同煤”并存的價(jià)格“雙軌制”。
但資料顯示，2004年以來(lái)，在傳統(tǒng)的煤炭訂貨會(huì)上，煤企和電企由原來(lái)計(jì)劃分配為主的模式改為“自主銜接、簽訂合同”，這讓除了重點(diǎn)合同煤之外，大部分供應(yīng)給電企的煤炭變?yōu)榱恕笆袌?chǎng)煤”。同時(shí)，由于煤炭?jī)r(jià)格年年大幅上漲，加之電價(jià)不可能隨煤價(jià)進(jìn)行上調(diào)，電企的虧損愈發(fā)嚴(yán)重，而煤企也認(rèn)為，合同煤的存在減少了企業(yè)的利潤(rùn)。
因此，近年來(lái)取消電煤“雙軌制”的呼聲越來(lái)越高。全國(guó)政協(xié)委員經(jīng)天亮就曾在全國(guó)兩會(huì)期間建議，政府應(yīng)減少對(duì)煤炭?jī)r(jià)格的干預(yù)，“放開(kāi)電煤價(jià)格，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)煤與重點(diǎn)電煤的并軌”。
今年，恰恰又迎來(lái)了改革的最佳契機(jī)和時(shí)間點(diǎn)。一位券商宏觀策略分析師對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者分析稱(chēng)，某種程度上看，能對(duì)電煤價(jià)格進(jìn)行改革，是因?yàn)閺娜ツ甑谒募径瘸掷m(xù)到今年第三季度的“經(jīng)濟(jì)低迷”。“這讓市場(chǎng)需求不斷下滑，價(jià)格也有所下跌?！彼f(shuō)，“同時(shí)，相較以往，煤炭企業(yè)也更樂(lè)意改革。因?yàn)椋麄儤I(yè)績(jī)相對(duì)不景氣，需要改革來(lái)重新贏得投資者信任。”
終于在上周五，國(guó)家發(fā)改委在官網(wǎng)發(fā)布消息，“鑒于當(dāng)前電煤供需逐步趨緩、電煤價(jià)格在全國(guó)范圍內(nèi)基本穩(wěn)定，據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第32條規(guī)定，決定從2013年1月1日起，解除對(duì)電煤的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，即取消《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)發(fā)電用煤價(jià)格調(diào)控的通知》(發(fā)改電【2011】299號(hào))中對(duì)合同電煤價(jià)格漲幅和市場(chǎng)交易電煤最高限價(jià)的有關(guān)規(guī)定，電煤由供需雙方自主協(xié)商定價(jià)?！?/font>
不忘市場(chǎng)監(jiān)管
但“自主協(xié)商定價(jià)”，不代表國(guó)家發(fā)改委將“撒手不管”。
“解除對(duì)電煤臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施后，各省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭?jī)r(jià)格監(jiān)測(cè)工作，特別是電煤價(jià)格監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步完善電煤生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況監(jiān)測(cè)制度，建立電煤價(jià)格監(jiān)測(cè)、預(yù)警制度。”國(guó)家發(fā)改委在《通知》中稱(chēng)，山西、內(nèi)蒙古、陜西等主要產(chǎn)煤省(區(qū))價(jià)格主管部門(mén)要按月監(jiān)測(cè)主要煤炭生產(chǎn)企業(yè)的電煤結(jié)算價(jià)格、產(chǎn)量、熱值、成本等情況。
國(guó)家發(fā)改委還稱(chēng)，“各省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)電煤市場(chǎng)的監(jiān)管，切實(shí)做好對(duì)煤炭生產(chǎn)、銷(xiāo)售過(guò)程中各類(lèi)違規(guī)設(shè)立的涉煤基金和收費(fèi)項(xiàng)目的清理整頓工作，并開(kāi)展監(jiān)督檢查?！?/font>
國(guó)家發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，地方各級(jí)政府不得采取行政手段不正當(dāng)干預(yù)企業(yè)煤炭供銷(xiāo)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，“嚴(yán)禁企業(yè)之間達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議控制煤價(jià)；不得采取降低熱值、降低煤質(zhì)、以次充好等手段變相漲價(jià)；不得哄抬煤炭?jī)r(jià)格。對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)中的價(jià)格違法行為，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)將依法予以嚴(yán)肅查處”。
“監(jiān)管是必須的。這主要是確保電企和煤企的利益?！鄙鲜龇治鰩煂?duì)記者說(shuō)。
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