深交所:放寬創(chuàng)業(yè)板IPO行業(yè)限制 推進B股改革
2、紀律處分具體執(zhí)行情況
(1)按紀律處分原因統(tǒng)計分析
從深交所紀律處分委員會2009 年以來的作出的紀律處分決定來看,紀律處分大致可分為4 大類原因(詳見附表1):一是信息披露違規(guī),包括信息披露不真實、不準確、不完整、不及時和不公平五種;二是證券交易違規(guī),包括敏感期交易、短線交易和違規(guī)增減持股票三種;三是公司治理違規(guī),包括關聯(lián)交易違規(guī)、違規(guī)使用募集資金、違規(guī)劃撥資金或?qū)ν庳攧召Y助、資金占用、違規(guī)擔保和其他六種;四是其他違規(guī)行為,包括拒不配合監(jiān)管工作、違反承諾、保薦代表人失職、律師失職和其他五種。
2012 年度深交所共查處信息披露違規(guī)42 起,和2011 年相比,信息披露違規(guī)次數(shù)明顯上升。信息披露違規(guī)在整個紀律處分中仍占最大比重,占當年違規(guī)總數(shù)的61%。其中,信息披露不及時最多,有27 起,占該類違規(guī)總數(shù)的64%。由此可見,需要持續(xù)高度關注上市公司的信息披露工作,繼續(xù)以分類監(jiān)管、股價異動與信息披露聯(lián)動監(jiān)管、信息披露量化考核等創(chuàng)新監(jiān)管方式,不斷提升深圳市場上市公司信息披露質(zhì)量。
2012 年度深交所共查處證券交易違規(guī)4 起,為歷年最少,與2011 年相比降幅高達80%。深交所多年來堅持在“上市公司誠信第一講”、“上市公司董事、監(jiān)事和高級管理人員培訓”、“上市公司控股股東及實際控制人培訓”以及“會員營業(yè)部培訓”等各類培訓中重點講解證券交易相關規(guī)則并分析違規(guī)案例,成果初步顯現(xiàn)。
2012 年度深交所共查處公司治理違規(guī)16 起。從2009 年以來的最近四年的變化趨勢看,此類案件連續(xù)兩年呈上升態(tài)勢??紤]到近年來上市公司數(shù)量有較大幅度增加,上司公司治理違規(guī)占比實際與往年基本持平,從一定程度上說明近年來大力開展的上市公司治理規(guī)范工作仍需常抓不懈。
2012 年共查處其他違規(guī)7 起。從2009 年以來的最近四年的變化趨勢看,查處的其他類型違規(guī)數(shù)量大幅反彈,說明上市公司違規(guī)行為的表現(xiàn)形式更加復雜。
(2)按紀律處分類型統(tǒng)計分析
深交所紀律處分決定分為通報批評、公開譴責、資格禁止三類(詳見附表2)。2012 年度深交所作出的通報批評決定數(shù)量最多,達47 起,是最主要的紀律處分類型。
從 2009 年以來的最近四年的變化趨勢看,通報批評數(shù)量及占處分總數(shù)比重均為各年度最高。公開譴責和資格禁止數(shù)量呈現(xiàn)明顯下降趨勢,2012 年共作出公開譴責5 起,資格禁止0 起??梢娊陙碇卮髳盒赃`規(guī)案件數(shù)量有明顯下降趨勢,這與深交所近年來一直堅守“防范化解系統(tǒng)性風險,遏制重大惡性事件發(fā)生”的自律監(jiān)管底線密不可分。
(3)按紀律處分對象統(tǒng)計分析
深交所紀律處分對象分為上市公司及其董監(jiān)高、上市公司股東、實際控制人、收購人及其一致行動人、保薦機構(gòu)等中介機構(gòu)及其人員五類(詳見附表3)。2012 年度,上市公司及其董監(jiān)高仍是受紀律處分最多的主體,達到42 起,占總數(shù)的81%;其次為上市公司股東、實際控制人,二項合計共6 起,占總數(shù)的12%。
從 2009 年以來的最近四年的情況來看,上市公司及其董監(jiān)高均為違規(guī)次數(shù)最多的主體,需要持續(xù)高度關注;2012 年度上市公司股東違規(guī)數(shù)量大幅下降,但今后對于上市公司股東層面的監(jiān)管應當繼續(xù)保持從嚴監(jiān)管態(tài)勢,以防止其違規(guī)行為的反彈。
(4)按紀律處分涉及公司所屬板塊統(tǒng)計分析
2012 年度,主板公司及相關機構(gòu)、人員受紀律處分最多,有27 起;中小板次之,有16 起,創(chuàng)業(yè)板公司有7 起(詳見附表4)。從2009 年以來的最近四年的數(shù)據(jù)來看,2012 年度主板公司及相關機構(gòu)、人員受紀律處分次數(shù)有所反彈;中小板公司及相關機構(gòu)、人員受處分次數(shù)大幅下降;創(chuàng)業(yè)板上市公司的違規(guī)行為開始不再只是零星個案,且全年被公開譴責的3 家上市公司中,創(chuàng)業(yè)板占2 家。
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