深交所:放寬創(chuàng)業(yè)板IPO行業(yè)限制 推進(jìn)B股改革
注:①保薦機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)及人員受紀(jì)律處分的,按所涉上市公司類別計(jì)入相應(yīng)板塊。
?、诩o(jì)律處分總數(shù)以紀(jì)律處分決定書(shū)數(shù)量為準(zhǔn)。③2011年有一份紀(jì)律處分決定同時(shí)涉及兩家上市公司。
(5)按紀(jì)律處分涉及公司上市年限統(tǒng)計(jì)分析
2012 年度,上市5 年以下和10 年以上的公司及其相關(guān)當(dāng)事人受處分的數(shù)量較多,分別有17 起和27 起,上市5-10 年的只有6 起。
從2009 年以來(lái)的最近四年的數(shù)據(jù)來(lái)看,上市5-10 年的公司一直保持著較低的受處分?jǐn)?shù),其主要原因有以下兩個(gè)方面:一是深交所2000 年10 月至2004 年6 月以及2005 年5 月至2006 年5 月期間新股發(fā)行暫停,深交所該段時(shí)間新上市公司數(shù)量相對(duì)較少。另一方面原因是上市5-10 年的公司均為中小板成立初期上市的公司,深交所在中小板設(shè)立時(shí)即大力推進(jìn)制度創(chuàng)新,堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管理念,打造“誠(chéng)信之板”、“創(chuàng)新之板”,經(jīng)過(guò)多年不懈努力,中小板成立初期上市公司開(kāi)始進(jìn)入運(yùn)作相對(duì)規(guī)范、業(yè)務(wù)成熟發(fā)展階段。
反觀5 年以下的新上市公司在最近四年一直有著較高的處分?jǐn)?shù),說(shuō)明此階段新上市公司處于從私人公司轉(zhuǎn)變成公眾公司的初期,公司治理結(jié)構(gòu)的完善、規(guī)范運(yùn)作水平的提高均需要一個(gè)過(guò)程。
三、創(chuàng)新自律監(jiān)管方式、手段和內(nèi)容,強(qiáng)化基礎(chǔ)性制度建設(shè),維護(hù)“公開(kāi)、公平、公正”的市場(chǎng)秩序
(一)全力推進(jìn)發(fā)行、退市制度和債券制度改革創(chuàng)新,強(qiáng)化基礎(chǔ)性制度建設(shè)
1、堅(jiān)定不移推進(jìn)退市制度改革,完善市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制
一是發(fā)布完善創(chuàng)業(yè)板退市制度方案,建立優(yōu)勝劣汰長(zhǎng)效機(jī)制。在廣泛征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,深交所于2012 年2 月對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于完善創(chuàng)業(yè)板退市制度的方案》正式稿,同時(shí)啟動(dòng)并快速完成了《創(chuàng)業(yè)板股票上市規(guī)則》的相關(guān)修訂工作,并于2012 年5 月正式發(fā)布實(shí)施。創(chuàng)業(yè)板退市制度的正式推出,標(biāo)志著醞釀多年的資本市場(chǎng)直接退市制度邁出了實(shí)質(zhì)性的一步,為主板和中小板退市制度改革提供了重要借鑒。
二是出臺(tái)改革和完善主板、中小板退市制度方案并修訂上市規(guī)則。在前期進(jìn)行大量調(diào)研和廣泛征求市場(chǎng)各方建議的基礎(chǔ)上,深交所于2012 年6 月正式發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)和完善主板、中小板上市公司退市制度的方案》,并根據(jù)方案修訂了主板《股票上市規(guī)則》于7 月7 日發(fā)布實(shí)施。本次退市制度改革著眼于當(dāng)前我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要,本著解決現(xiàn)行退市制度存在的突出問(wèn)題,
完善退市標(biāo)準(zhǔn)體系,明確市場(chǎng)預(yù)期,抑制炒作績(jī)差股,有利于風(fēng)險(xiǎn)化解和平穩(wěn)退市的指導(dǎo)思想,堵塞了原有退市制度存在的漏洞,明確了恢復(fù)上市和重新上市標(biāo)準(zhǔn),形成了市場(chǎng)化、多元化的退市指標(biāo)體系。
三是發(fā)布重新上市實(shí)施辦法和退市整理期特別規(guī)定。經(jīng)過(guò)反復(fù)研究并廣泛征求意見(jiàn),《退市公司重新上市實(shí)施辦法》和《退市整理期業(yè)務(wù)特別規(guī)定》于2012年12 月16 日正式發(fā)布實(shí)施。重新上市制度和退市整理期制度作為退市制度改革整體架構(gòu)中重要的制度安排和設(shè)計(jì),體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的原則,既給予市場(chǎng)緩沖期以釋放風(fēng)險(xiǎn),又通過(guò)一系列風(fēng)險(xiǎn)控制措施,防范惡意炒作,為進(jìn)一步完善退市制度,最大限度地降低新退市制度的實(shí)施成本,保證退市制度改革的順利實(shí)施,促使退市行為市場(chǎng)化、正常化、常態(tài)化。
四是穩(wěn)妥做好退市風(fēng)險(xiǎn)處置工作,防范退市風(fēng)險(xiǎn)。深交所專門成立了退市工作小組,積極穩(wěn)妥地做好退市風(fēng)險(xiǎn)處置工作,平穩(wěn)有序完成*ST 炎黃和*ST 創(chuàng)智退市工作。
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