北京TAXI困局：的哥乘客政府三輸 出租公司獨贏
剛交完“份子錢”的出租車司機駕車行駛在五環(huán)路上，又開始為生活奔命。
129號文件“使司機淪為被剝削者”
出租車公司為何成為唯一的贏家？
“是政府搬起石頭砸了自己的腳?！币晃辉谌珖鄠€城市參與制定出租車政策的業(yè)內(nèi)專家向《中國經(jīng)濟周刊》透露，現(xiàn)今，“出租車公司不僅可以直接控制運營司機，還可以通過大集團的聯(lián)合操控出租車協(xié)會，甚至，當聯(lián)合力量足夠強大時，政府的調(diào)控地位也逐漸陷入被動，必須在制定公共政策時聽大公司的意見?！?/font>
以北京為例，1990年，北京市出租車公司不足300家，運營車輛不足1.5萬輛。1992年，為大力發(fā)展出租車行業(yè)，北京市推出了“符合條件就批，將企業(yè)推向市場，優(yōu)勝劣汰”的發(fā)展方針，并提供“放寬信貸管制、企業(yè)可享受稅前提留、降低養(yǎng)路費、放松車型限制”等多項優(yōu)惠政策，出租車公司如雨后春筍般拔地而起。截至1993年5月底，北京市出租車公司增長到1085家，出租車運營數(shù)量達到5.6萬輛。
問題隨之而來“面的”劇增，“蝗蟲”亂跑，公司間惡性競爭不斷。1994年4月，北京市出租汽車管理局發(fā)文表示，“當年不再審批新的出租汽車企業(yè)和個體經(jīng)營者。”
1996年，徹底改變出租車司機命運的129號文件（北京市出租汽車管理局下發(fā)《關(guān)于加強企業(yè)營運任務承包管理工作的通知》）下發(fā)，根據(jù)文件規(guī)定，公司與出租車司機必須簽訂營運任務承包合同書，并且月承包金額的形式和數(shù)額被明確下來這也是“份子錢”最早的雛形。
在的哥董昕看來，129號文件“確立了出租車企業(yè)的特權(quán)地位，使出租車司機從主人翁淪落為被剝削者”。
1993年，董昕加入北京通縣檢察院三產(chǎn)注冊出租車公司（現(xiàn)通州天運出租汽車公司的前身）。其時，該企業(yè)為集體所有制公司，集資人通過購車的形式獲得一定年限的出租車經(jīng)營權(quán)，“13萬元一輛夏利，經(jīng)營權(quán)普遍為6~8年，每月給公司繳納1400元錢，這包括場地、稅收、管理等全部費用。”
但129號文件的出臺使董昕發(fā)現(xiàn)，“一夜之間，我們的出資就沒有意義了，車和經(jīng)營權(quán)都歸公司，我們還要每月給公司交3000多塊錢?！?/font>
從此，出租車行業(yè)興起了包括暴力形式在內(nèi)的瘋狂“收車潮”，“企業(yè)就像土匪一樣，雇用打手，強行把司機拉下車，收回車和經(jīng)營牌照?！倍炕貞浾f。
一位業(yè)內(nèi)資深人士算了一筆賬，以5年承包合同為例，將預付購車款、風險抵押金、承包金等累計計算，在129號文件之后，每位司機向企業(yè)的利潤轉(zhuǎn)移達到了10萬元，根據(jù)當時北京市出租車總量5.6萬輛計算，司機向企業(yè)轉(zhuǎn)移的總收益高達57億元。
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