北京TAXI困局：的哥乘客政府三輸 出租公司獨(dú)贏
5月2日19：00，北京國(guó)貿(mào)橋下，下班人流擁擠不堪，出租車卻在停運(yùn)“歇點(diǎn)了”。
出租車數(shù)量不放開，就是死局
在專家學(xué)者看來，數(shù)量管制如同一堵守備森嚴(yán)的城墻，只要這堵城墻不突破，出租車行業(yè)就被圍困在死局里，動(dòng)彈不得。
294人一輛出租車？顯然不夠
在采訪過程中，所有專家和業(yè)內(nèi)人士都一致認(rèn)為，數(shù)量管制下的企業(yè)壟斷是導(dǎo)致出租車行業(yè)深陷僵局的根本原因，但與之相矛盾的是，幾乎所有人都認(rèn)為打破壟斷是不可能完成的任務(wù)。
2003年，老司機(jī)董昕就曾試圖申請(qǐng)出租車個(gè)人經(jīng)營(yíng)權(quán)，但被北京市出租汽車管理局（現(xiàn)為北京市交通委員會(huì)運(yùn)輸管理局出租汽車管理處）駁回，理由是“按照《北京市交通規(guī)劃》，出租車市場(chǎng)已飽和”。王軍認(rèn)為，行政部門應(yīng)證明飽和理由，如出具相關(guān)的數(shù)據(jù)及實(shí)證資料，而不是以飽和為由阻斷個(gè)人辦企業(yè)的通道?！肮窠?jīng)營(yíng)權(quán)被剝奪違背了職業(yè)自由的原則?！?/font>
“根本不可能飽和?！敝芤阏J(rèn)為，北京現(xiàn)有出租車6.7萬輛，截至2009年底，北京市實(shí)際常住人口總數(shù)為1972萬人（不計(jì)流動(dòng)人口），“平均294人一輛出租車？顯然不夠。”
但更明顯的是，“出租車數(shù)量不可能大幅增加。”周毅分析說，壟斷格局已經(jīng)形成，如果放開數(shù)量管制，大幅增加出租車數(shù)量，“大公司肯定會(huì)極力反對(duì)，政府不可能辦得成。”
多年來，王軍、由晨立等多位業(yè)內(nèi)專家積極呼吁放開出租車行業(yè)的數(shù)量管制，減少政府行政干預(yù)，恢復(fù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但現(xiàn)實(shí)是，“這個(gè)行業(yè)越來越畸形，難以撼動(dòng)。”曾在多個(gè)城市做過調(diào)研的由晨立發(fā)現(xiàn)，隨著出租車行業(yè)資源日漸集中，壟斷集團(tuán)地位的明確，企業(yè)與政府之間的關(guān)系越發(fā)緊密。
雖然外界關(guān)于出租車行業(yè)需要第三方審計(jì)和核算經(jīng)營(yíng)成本的呼聲由來已久，但至今，“出租車公司都很少有公開信息，其經(jīng)營(yíng)成本、利潤(rùn)總額、淘汰機(jī)制、經(jīng)營(yíng)狀況都被嚴(yán)密封鎖在‘黑箱’內(nèi)，連政府部門也對(duì)此諱莫如深。”由晨立說。
在調(diào)查過程中，記者曾聯(lián)系北京20余家出租車公司，包括10家知名大公司和10家規(guī)模較小的公司，卻無一家愿意接受媒體采訪。
有公司負(fù)責(zé)人曾解釋說，“必須有上級(jí)主管部門的同意，我們才能接受采訪，否則說錯(cuò)了話擔(dān)不起責(zé)任?！币灿泄矩?fù)責(zé)人斷言，“出租車公司是從不接受媒體采訪的?！?/font>
“出租車公司已經(jīng)成為嚴(yán)防死守的利益共同體。”在王軍看來，“出租車行業(yè)的公司化是市場(chǎng)的倒退，是行政指令下排斥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)特權(quán)壟斷的工具?！?/font>
數(shù)量管制下的死局
最新的消息讓專家們更加失望。今年2月，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)馮正霖公開表示，要在全國(guó)“推行出租汽車企業(yè)員工制經(jīng)營(yíng)模式，代替目前承包掛靠制，還將普遍開展以車輛承包費(fèi)用(記者注：即‘份子錢’)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)收入、休息休假等為主要內(nèi)容的工資集體協(xié)商?！睂＜覀冋J(rèn)為，“這是對(duì)現(xiàn)有利益格局的鞏固，是一個(gè)保守性信號(hào)?！?/font>
企業(yè)員工制也是一個(gè)遙不可及的夢(mèng)想?！爸灰娓窬植蛔儯杂伤緳C(jī)承擔(dān)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，公司坐享按月繳納的‘份子錢’，不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和淘汰，那么無論合同上簽的是什么，其實(shí)質(zhì)仍是承包掛靠關(guān)系?！蓖踯娭敝敢Α?/font>
談及企業(yè)員工制，的哥們都很不以為然，在他們看來，出租車企業(yè)從沒有對(duì)他們采取任何實(shí)質(zhì)性的管理?！懊吭麻_兩次會(huì)，制定處罰規(guī)則，時(shí)不時(shí)傳達(dá)下‘精神’?！鳖檸煾嫡J(rèn)為，出租車司機(jī)與企業(yè)之間永遠(yuǎn)都是承包和租賃的關(guān)系，“我們用‘份子錢’租用企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，僅此而已?！?/font>
張國(guó)慶也認(rèn)為，企業(yè)與司機(jī)之間的“員工制和工資集體協(xié)商無從談起?！睋?jù)他透露，出租車行業(yè)經(jīng)理級(jí)別的管理人員在2003年就能拿到30萬元的年薪，“無需承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，甚至不需要什么管理，就可以坐享其成?！?/font>
因此，出租車行業(yè)表現(xiàn)出了其他行業(yè)所沒有的“團(tuán)結(jié)”，大小企業(yè)以各種方式聯(lián)合在一起，形成既得利益集團(tuán)的合力。“他們格外的敏感和排外，恐怕利益格局被打破，所以加強(qiáng)集中和壟斷是最好的辦法?！庇沙苛⒄f。
當(dāng)問及解決之道時(shí)，一位資深業(yè)內(nèi)人士搖了搖頭，感嘆道，“從沒有任何一個(gè)行業(yè)如此讓人悲觀和消極，走不動(dòng)、打不破，所有的問題都無法解決，只有僵持?！?/font>
在共同呼吁打破數(shù)量管制多年之后，各方專家都感受到了無力，在接受采訪時(shí)，他們經(jīng)常會(huì)說的話是，“有用嗎？”在他們看來，數(shù)量管制如同一堵守備森嚴(yán)的城墻，只要這堵城墻不突破，出租車行業(yè)就被圍困在死局里，動(dòng)彈不得。
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