中電聯(lián)指責(zé)山東首富自建電廠供電違法違規(guī)
“魏橋模式”引發(fā)爭(zhēng)論
中電聯(lián)認(rèn)為魏橋集團(tuán)侵占了公眾利益，“民營(yíng)企業(yè)不能搞特權(quán)”。有評(píng)論認(rèn)為應(yīng)歡迎民企打破電力壟斷。
“我不太贊同外界將魏橋熱電的做法稱作‘魏橋模式’。”王志軒表示，要判定一個(gè)事物是否形成模式，必須要看它的基本特征是什么，“如果說(shuō)‘魏橋模式’的特征就是‘一方面自發(fā)自用，一方面對(duì)外供電’，那這種模式其實(shí)是違反國(guó)家相關(guān)法律條文的。”
山東省物價(jià)局于2010年發(fā)布的“魯價(jià)格發(fā)【2010】112號(hào)”《關(guān)于規(guī)范企業(yè)自備電廠價(jià)格政策的通知》中規(guī)定：企業(yè)自備機(jī)組原則上自發(fā)自用，以用定發(fā)，根據(jù)電力供需情況，確需上網(wǎng)的，按上網(wǎng)電價(jià)結(jié)算。
同時(shí)，《電力法》第二十五條還規(guī)定，一個(gè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)只能設(shè)立一個(gè)供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)。
魏橋鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)是，魏橋熱電和鎮(zhèn)供電在該地區(qū)分別向各自的居民和企業(yè)用戶供電；鎮(zhèn)供電所的抄表工，抄表的時(shí)候也是“有的村莊抄，有的村莊不抄”。
“我國(guó)電力管理實(shí)行的是統(tǒng)一的政策，任何企業(yè)都沒(méi)有權(quán)力去超越這個(gè)管理權(quán)限?！蓖踔拒幈硎荆劣谖簶驘犭姮F(xiàn)在的做法如何具體地違反了國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，仍需判定。
“魏橋供電”事件爆出前后，正值各地關(guān)于居民階梯電價(jià)聽(tīng)證會(huì)的舉行，民眾對(duì)于“國(guó)有電廠哭喊虧本，民營(yíng)發(fā)電卻能盈利”的奇怪邏輯的質(zhì)疑，也對(duì)該事件的發(fā)酵起到了推波助瀾的作用。
“這不是能簡(jiǎn)單比較的問(wèn)題?！蓖踔拒幏Q，全國(guó)各地的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同，魏橋“低成本發(fā)電”的前提條件也存在疑問(wèn)。同時(shí)，“民眾也應(yīng)該看到，現(xiàn)在國(guó)營(yíng)發(fā)電廠也在不斷引入競(jìng)爭(zhēng)、提高效益。”
中電聯(lián)同時(shí)認(rèn)為，“法律面前人人平等。不管是國(guó)企還是民企，進(jìn)入這一領(lǐng)域，就要在享受權(quán)利的同時(shí)，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，民營(yíng)企業(yè)也不能搞特權(quán)。魏橋集團(tuán)的供電方式，實(shí)際上是侵占了公眾的普遍利益。”
中電聯(lián)是1988年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的全國(guó)電力行業(yè)企事業(yè)單位的聯(lián)合組織，非營(yíng)利的社會(huì)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體。自成立至今，歷經(jīng)五屆理事會(huì)，目前國(guó)家電網(wǎng)總經(jīng)理劉振亞為其理事長(zhǎng)。
與中電聯(lián)的“呵斥”截然相反，民眾與學(xué)者對(duì)此持歡迎態(tài)度。有評(píng)論認(rèn)為，民眾飽受兩大電網(wǎng)公司的壟斷久矣，國(guó)家電網(wǎng)的存在使買方和賣方無(wú)法直接對(duì)話，并由此派生出不少弊端，“《電力法》的某些規(guī)定已不符合市場(chǎng)化的需要”。
“‘魏橋供電模式’所嘗試的，正是要克服電網(wǎng)壟斷之患，使發(fā)電企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格直接傳導(dǎo)到用戶端，使用戶受益的同時(shí)也使市場(chǎng)重歸公平和效率?！?/font>
就在持不同立場(chǎng)的各方為此事激辯之時(shí)，當(dāng)事方山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)卻一直保持緘默。記者曾多次聯(lián)系魏橋創(chuàng)業(yè)，但截至發(fā)稿時(shí)，仍未收到回復(fù)。地方政府、國(guó)家發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)也未就此事予以表態(tài)。
國(guó)家電網(wǎng)公司方面十分低調(diào)，未就該事件發(fā)表任何評(píng)論。記者致電相關(guān)人士，對(duì)方表示不予置評(píng)。
(應(yīng)受訪者要求，文中出現(xiàn)的部分當(dāng)?shù)鼐用駷榛?
新京報(bào)記者 鐘晶晶 對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)
■ 觀點(diǎn)
偏遠(yuǎn)地區(qū)可建微電網(wǎng)
曹寅是美國(guó)能源資訊機(jī)構(gòu)佛若斯特沙利文咨詢公司資深分析師，他表示近期注意魏橋模式，“不能說(shuō)凡是壟斷的就都不好，魏橋的模式確實(shí)值得研究，但不適合全國(guó)推廣。”
他認(rèn)為，如果各地都開(kāi)始模仿魏橋，這對(duì)于電網(wǎng)運(yùn)行將帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能導(dǎo)致全國(guó)電網(wǎng)的崩潰。
“魏橋模式出現(xiàn)也有其正面意義。”在曹寅看來(lái)，魏橋模式讓地域?qū)拸V的中國(guó)能源利用方式多了一項(xiàng)選擇，即在條件合適的地方建設(shè)微電網(wǎng)。
曹寅說(shuō)，在一些偏遠(yuǎn)或者相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域，就可以建設(shè)微電網(wǎng)，配合當(dāng)?shù)氐姆植际桨l(fā)電用以自給自足，而不需要再?gòu)拇箅娋W(wǎng)上調(diào)配。例如在新疆哈密，如果通過(guò)大電網(wǎng)一級(jí)一級(jí)接過(guò)去，可能線損就高達(dá)10%，而在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)微電網(wǎng)配合上當(dāng)?shù)氐陌l(fā)電站不失為一種很好的選擇。例如在廣東的大學(xué)城，華電集團(tuán)就投資建設(shè)了120兆瓦的燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電站，并建立微電網(wǎng)來(lái)供電。
電力體制需引入競(jìng)爭(zhēng)
在當(dāng)年參加電力體制改革的專家、中國(guó)政法大學(xué)教授劉紀(jì)鵬眼中，雖然魏橋電廠最近頗受全國(guó)矚目，但其存在已經(jīng)多年，而且也正是當(dāng)年電力體制改革時(shí)遺留下來(lái)的妥協(xié)物。
劉紀(jì)鵬表示，目前的《電力法》中規(guī)定一個(gè)地區(qū)中只允許有一個(gè)運(yùn)行主體確實(shí)是以國(guó)家電網(wǎng)壟斷經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)制定，但是若從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，今后輸電、配電分開(kāi)，讓電網(wǎng)公司壟斷輸電，僅像高速公路一樣收取過(guò)路費(fèi)，而把配電放開(kāi)并充分引入競(jìng)爭(zhēng)，魏橋作為試點(diǎn)值得探討。
但他表示，在目前的情況下，顯然不能誰(shuí)都來(lái)拉電網(wǎng)，電網(wǎng)作為第一重要的工業(yè)，一旦電網(wǎng)亂了，不僅其他工業(yè)受影響，整個(gè)社會(huì)也會(huì)產(chǎn)生動(dòng)蕩。但從改革方向來(lái)看又要引入競(jìng)爭(zhēng)，因此當(dāng)前的重點(diǎn)即是國(guó)家要積極推進(jìn)電力體制改革，推進(jìn)輸配分開(kāi)，并作出統(tǒng)籌安排。 （新京報(bào)記者 鐘晶晶）
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