專(zhuān)家稱PX項(xiàng)目被妖魔化 信息不公開(kāi)致民眾恐慌
應(yīng)獨(dú)立評(píng)估社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)
國(guó)家發(fā)改委發(fā)文稱，將對(duì)擬建項(xiàng)目的“合法性、合理性、可行性、可控性”展開(kāi)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查
中國(guó)是紡織出口大國(guó)，PX衍生產(chǎn)品PTA是紡織業(yè)廣泛的原料，2010年，PX進(jìn)口380萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)400萬(wàn)噸，差不多40%要靠進(jìn)口；2011年進(jìn)了490萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)產(chǎn)量400萬(wàn)噸左右，缺口巨大。
11月4日，石油化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院總工程師李君發(fā)稱，根據(jù)規(guī)劃，國(guó)家僅在已有的化工基地?cái)U(kuò)建PX項(xiàng)目，不會(huì)新建，發(fā)改委一直嚴(yán)控PX項(xiàng)目審批，“但因?yàn)槭袌?chǎng)緊俏、投資額巨大，動(dòng)輒投資數(shù)百億元的年產(chǎn)值和納稅額對(duì)地方政府有巨大誘惑，很多地方排隊(duì)跑PX項(xiàng)目”。
李君發(fā)透露，目前在國(guó)家發(fā)改委排隊(duì)報(bào)批的PX有幾十個(gè)，而每年得到批復(fù)的僅為十分之一都不到，“報(bào)批已排到幾十年之后，現(xiàn)在是民眾對(duì)PX反對(duì)，地方政府則趨之若鶩”。
李君發(fā)稱，如何避免大連、寧波PX事件，關(guān)鍵在于信息溝通，“政府要宣傳，要信息公開(kāi)，要增加公眾參與，多聽(tīng)取群眾的利益訴求，企業(yè)把存在的風(fēng)險(xiǎn)明明白白告訴大家，要積極回饋周邊環(huán)境，為當(dāng)?shù)鼐用皲伮?、修橋，多做些公益，以和諧彼此關(guān)系”。
“一出事，地方政府就為了維穩(wěn)，說(shuō)我不干了，企業(yè)就縮到后邊去，群眾肯定就覺(jué)得你是做賊心虛，長(zhǎng)此以往，就造成PX是有害的這種假象。”李君發(fā)說(shuō)。
10月中旬，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)關(guān)于《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制大綱》的征求意見(jiàn)稿。該評(píng)估稿稱，將建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的長(zhǎng)期制度，對(duì)擬建項(xiàng)目的“合法性、合理性、可行性、可控性”展開(kāi)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。
生態(tài)環(huán)境方面，針對(duì)群眾可能“不理解、不認(rèn)同、不滿意、不支持”的環(huán)節(jié)逐一重點(diǎn)分析排查，將風(fēng)險(xiǎn)分為較小、中等、較大、重大、特別重大五個(gè)等級(jí)，“形成風(fēng)險(xiǎn)防范、化解矛盾的措施建議”。
不過(guò)，李君發(fā)認(rèn)為，地方政府既是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方，又是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方，“應(yīng)該由獨(dú)立機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估”。
?。S玉浩 實(shí)習(xí)生 王磊 大連、漳浦報(bào)道）
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