日前ICO被中國(guó)人民銀行、中央網(wǎng)信辦等七部門公告叫停。公告強(qiáng)調(diào)，ICO本質(zhì)上是一種未經(jīng)批準(zhǔn)非法公開融資的行為。中國(guó)證券報(bào)獲悉，各地金融辦將對(duì)ICO后續(xù)處置逐案研判。業(yè)內(nèi)人士表示，及時(shí)取締ICO有助于遏制更大規(guī)模的非法融資行為，避免風(fēng)險(xiǎn)蔓延給民眾造成更大的損失。

　　ICO本質(zhì)是非法集資 

　　今年以來(lái)，ICO融資對(duì)象在我國(guó)開始由小眾滲透至大眾市場(chǎng)，大量不具備風(fēng)險(xiǎn)承受能力和不了解區(qū)塊鏈技術(shù)的散戶型投資者蜂擁而至，積聚了大量風(fēng)險(xiǎn)。

　　“當(dāng)前國(guó)內(nèi)真正從事區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)的公司，僅僅15-20家?！敝醒朊褡宕髮W(xué)法學(xué)院教授鄧建鵬強(qiáng)調(diào)，而已經(jīng)真正進(jìn)入商業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的區(qū)塊鏈項(xiàng)目，則不超過(guò)5家，已經(jīng)盈利的項(xiàng)目更是世上罕見(jiàn)。

　　“在向區(qū)塊鏈專業(yè)人士調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高達(dá)90%以上的ICO項(xiàng)目涉嫌欺詐?！编嚱i表示，ICO已經(jīng)化身為非法集資的手段。這種創(chuàng)新型融資模式在此前沒(méi)有任何相關(guān)法律規(guī)定，亦無(wú)明確對(duì)應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，發(fā)起ICO項(xiàng)目不需要任何監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批。大部分ICO項(xiàng)目未設(shè)定投資者門檻，投機(jī)炒作盛行，涉嫌從事非法金融活動(dòng)等多項(xiàng)違法行為，嚴(yán)重?cái)_亂了經(jīng)濟(jì)金融秩序。

　　因此，認(rèn)清ICO本質(zhì)極其重要。中國(guó)政法大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)金融法律研究院院長(zhǎng)李愛(ài)君認(rèn)為，應(yīng)從四方面來(lái)看：第一，ICO是涉眾型（公募）集資，它向不特定的對(duì)象發(fā)行“代幣”，此代幣可以在指定交易平臺(tái)上進(jìn)行“T+0”式集中競(jìng)價(jià)進(jìn)行交易。第二，ICO是多層次空手套白狼的把戲。第三，ICO是一種融資渠道。禁止ICO并不是禁止區(qū)塊鏈技術(shù)，ICO僅僅是區(qū)塊鏈的應(yīng)用。第四，ICO本身不是虛擬貨幣。

　　阻斷風(fēng)險(xiǎn)蔓延 

　　鄧建鵬認(rèn)為，央行等監(jiān)管部門出手，一是及時(shí)擠壓泡沫，打擊涉嫌非法集資的違法者；二是向公眾提示風(fēng)險(xiǎn)，使之遠(yuǎn)離非法集資帶來(lái)的沖擊；三是在大量ICO項(xiàng)目涉嫌欺詐的前提下，及時(shí)叫停ICO，阻斷風(fēng)險(xiǎn)的蔓延與擴(kuò)散；四是提出要求清理整頓代幣融資與交易平臺(tái)，以控制風(fēng)險(xiǎn)在二級(jí)市場(chǎng)的傳播。

　　值得注意的是，在央行等七部門發(fā)出公告后，比特幣等價(jià)格出現(xiàn)明顯波動(dòng)。李愛(ài)君表示，此次公告是對(duì)ICO行為的禁止。目前比特幣等虛擬商品并沒(méi)有重新定性，因此比特幣在交易平臺(tái)上的價(jià)格波動(dòng)并不是來(lái)自公告本身，而是來(lái)自投資者對(duì)比特幣的認(rèn)知及風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)越來(lái)越趨于理性。虛擬貨幣是數(shù)字符號(hào)，目前各國(guó)都不承認(rèn)其法償貨幣地位，其中大部分國(guó)家只承認(rèn)其為數(shù)字資產(chǎn)，如美國(guó)、中國(guó)等國(guó)家，因此其價(jià)值存在風(fēng)險(xiǎn)，極易波動(dòng)。

　　李愛(ài)君表示，由于虛擬貨幣是虛擬商品，因此其價(jià)值取決于使用者、投資者等群體的認(rèn)同，無(wú)信用保障，無(wú)法律保障。整體環(huán)境影響方面，政策、法律等多種不確定因素均會(huì)對(duì)其價(jià)格產(chǎn)生重大影響。具體的交易制度方面，沒(méi)有漲跌停，沒(méi)有交易時(shí)間限制，虛擬貨幣價(jià)格會(huì)在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)劇烈波動(dòng)。（彭?yè)P(yáng)）