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　　“分久必合”？

　　2011年四季度以來(lái)，推動(dòng)債券市場(chǎng)統(tǒng)一的呼聲再度高漲。2011年11月18日，剛剛履新的證監(jiān)會(huì)新任主席郭樹(shù)清宣布，將積極推動(dòng)我國(guó)債券市場(chǎng)統(tǒng)一監(jiān)管，推動(dòng)我國(guó)債市規(guī)范統(tǒng)一，減少市場(chǎng)分隔，推動(dòng)建立統(tǒng)一互聯(lián)的債市。

　　隨后，證監(jiān)會(huì)發(fā)文成立債券辦公室，擬推進(jìn)股債審核分離；在證監(jiān)會(huì)推動(dòng)下，深圳證券交易所開(kāi)始推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板私募債試點(diǎn)，上海證券交易所則推出上證債券信息網(wǎng)，并著手完善制度建設(shè)。同時(shí)，央行副行長(zhǎng)劉士余在公開(kāi)場(chǎng)合透露，國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)由央行主管信用評(píng)級(jí)行業(yè)。

　　在中央政府層面，從今年初召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議，到“兩會(huì)”期間的政府工作報(bào)告，再到國(guó)務(wù)院最新批轉(zhuǎn)的工作意見(jiàn)，均體現(xiàn)了對(duì)債券市場(chǎng)的高度重視。尤其在3月18日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，要求建立債券市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，明確監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)債券市場(chǎng)互聯(lián)互通。

　　刊登在央行網(wǎng)站的公告稱(chēng)，此次監(jiān)管協(xié)調(diào)會(huì)議通過(guò)了《公司信用類(lèi)債券部際協(xié)調(diào)機(jī)制議事規(guī)則》，并就進(jìn)一步推動(dòng)公司信用類(lèi)債券市場(chǎng)改革發(fā)展有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入討論。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要遵循債券市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，在部際協(xié)調(diào)機(jī)制框架下，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，共同推動(dòng)公司信用類(lèi)債券市場(chǎng)健康發(fā)展。此次會(huì)議還就建立信用債數(shù)據(jù)信息的共享機(jī)制等具體事項(xiàng)達(dá)成一致意見(jiàn)。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)夏斌今年2月向媒體表示，應(yīng)在協(xié)調(diào)研究中國(guó)債券長(zhǎng)期發(fā)展原則的基礎(chǔ)上，將債券市場(chǎng)的管理職責(zé)統(tǒng)一歸屬于證監(jiān)會(huì)。他還建議取消當(dāng)年債券發(fā)行總額限制，按風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則決定債券利率水平，取消債券發(fā)行的行政審批制，逐步由核準(zhǔn)制過(guò)渡到備案制。

　　在周沅帆看來(lái)，為了更好地促進(jìn)債市發(fā)展，各個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在出臺(tái)規(guī)章制度的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)盡量加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，避免政令不一的現(xiàn)象。

　　在去年出版的《中國(guó)債券市場(chǎng)：發(fā)展與創(chuàng)新》一書(shū)中，交易商協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)時(shí)文朝指出，近年來(lái)，我國(guó)債券市場(chǎng)快速發(fā)展，債券市場(chǎng)參與者之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系比以往更加復(fù)雜，要最終確立和完善統(tǒng)一監(jiān)管體制，必須進(jìn)一步完善市場(chǎng)的法律法規(guī)體系。

　　“債市統(tǒng)一涉及監(jiān)管權(quán)力的再分配，這是最大的難題。目前看來(lái)，部際協(xié)調(diào)機(jī)制更像是權(quán)宜之計(jì)，信用債市場(chǎng)究竟由誰(shuí)統(tǒng)一監(jiān)管，似乎并未明確，但不容回避?！辈辉竿嘎缎彰膫袌?chǎng)人士說(shuō)。攝影記者/高育文