城鎮(zhèn)化拉動 交易商協(xié)會醞釀放市縣政府融資平臺
2012年11月初，交易商協(xié)會向主承銷商下發(fā)口頭通知稱，今后對于融資平臺類(基礎(chǔ)設(shè)施類)企業(yè)，只接收省級、直轄市、省會城市、計劃單列市等副省級(含)以上的發(fā)行人的項目，除此之外的暫停接收。
銀監(jiān)會收緊融資平臺債券
“如果縣市級平臺中票發(fā)行，很有可能還是按照2012年的那一套來做。”3月20日，多家銀行投行部人士如是分析。
2013年，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略將上升為國家戰(zhàn)略，地方政府新一輪基建投資沖動再次被激發(fā)，目前各個省市披露的2013年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)增速也普遍高于“兩會”政府工作報告制定的總目標(biāo)。
根據(jù)國家發(fā)改委2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，2013年全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長18%。
同時，擺在地方政府面前的還有高達1.2萬億的即將到期的地方政府債務(wù)。
據(jù)國家審計署統(tǒng)計，截至2010年底，全國地方政府性債務(wù)總額10.7萬億。
過去兩年，中國銀行業(yè)抵御了一個高達41.66%的償債高峰期，但2013年到期的債務(wù)總額也有1.2萬億，占比11.37%。
“過去兩年，大量的地方政府債務(wù)通過貸款重組、合同整改的方式，進行了債務(wù)延期、展期處理?！蹦硣写笮兄袑痈嬖V記者，2013年實際到期的債務(wù)將遠遠超過1.2萬億。
對于地方政府而言，錢從哪里來？城投債進一步擴容看來勢不可擋。
閆衍告訴記者，目前城投債只占到地方政府融資平臺債務(wù)規(guī)模7%左右。2012年以來，平臺公司發(fā)行中票替代銀行貸款，發(fā)行短融解決短期流動性，發(fā)行企業(yè)債配合地方穩(wěn)增長的大項目融資，“借新還舊”較多，融資渠道較為通暢。
然而，2011年以云投集團代表的城投債信用“違約”風(fēng)潮仍歷歷在目。
閆衍說，該事件對一級市場沖擊較大。同年7月至10月，城投債發(fā)行量大幅縮減，8月和9月每月僅發(fā)出兩只城投類企業(yè)債，11月僅發(fā)出一只。
更重要的是，監(jiān)管機構(gòu)并沒有絲毫要松動地方政府融資平臺監(jiān)管的跡象。
本報記者獲得的銀監(jiān)會《關(guān)于加強2013年地方政府融資平臺貸款風(fēng)險監(jiān)管指導(dǎo)意見》顯示，銀監(jiān)會向商業(yè)銀行發(fā)出警示，要求審慎持有融資平臺債券。
“各銀行應(yīng)將購買持有融資平臺發(fā)行債券的審批權(quán)限上收至總行，并參照新增融資平臺貸款條件制定相應(yīng)的融資平臺債券管理制度?！鄙鲜霰O(jiān)管人士告訴記者。
按照銀監(jiān)會最新的平臺層級差異化管理政策，監(jiān)管機構(gòu)要求商業(yè)銀行“對財政收入較低、負債水平較高的非省會城市的地市級平臺以及各地區(qū)縣區(qū)級平臺，應(yīng)減少貸款發(fā)放，加大清收力度?！?/font>
“今年要重點關(guān)注城商行區(qū)縣級平臺的貸款風(fēng)險?！鄙鲜霰O(jiān)管機構(gòu)人士稱。
?。ㄊ愤M峰；蘇孟迪）
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