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　　餐廚垃圾的去向一直是個(gè)讓人揪心的問(wèn)題。據(jù)悉，鄭州市擬于今年出臺(tái)《餐廚垃圾管理辦法》，規(guī)范餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處理行為。該辦法要求餐廚垃圾生產(chǎn)單位要對(duì)垃圾的去向登記造冊(cè)，每個(gè)經(jīng)手環(huán)節(jié)留下票據(jù)。不“記賬”、不“撕票”，將面臨最高2000元的罰款。

　　□東方今報(bào)記者 劉長(zhǎng)征/文

　　沈翔/圖

　　在昨天召開(kāi)的鄭州市立法工作推進(jìn)會(huì)上，記者獲悉，《鄭州市餐廚垃圾管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）擬于今年出臺(tái)，目前已上報(bào)鄭州市政府法制辦。

　　新規(guī)：餐廚垃圾去向不明最高罰2000元

　　據(jù)了解，《征求意見(jiàn)稿》中規(guī)定，飯館、屠宰場(chǎng)等餐廚垃圾生產(chǎn)單位今后要對(duì)餐廚垃圾的去向負(fù)責(zé)。

　　餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立餐廚垃圾產(chǎn)生、交運(yùn)“臺(tái)賬”，真實(shí)、完整記錄餐廚垃圾的種類、產(chǎn)量和去向等情況。初次建立“臺(tái)賬”時(shí)，產(chǎn)生單位要向縣（市）、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理、商務(wù)、畜牧管理等部門(mén)報(bào)告登記，并提交其與取得許可的餐廚垃圾收集、運(yùn)輸單位簽訂的收集、運(yùn)輸協(xié)議復(fù)印件。

　　產(chǎn)生單位交運(yùn)餐廚垃圾時(shí)，要就其去向填寫(xiě)一份“聯(lián)單”，經(jīng)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸單位驗(yàn)收簽章后，留存聯(lián)單第一聯(lián)。隨后的各個(gè)垃圾處置環(huán)節(jié)都要填寫(xiě)、留存相應(yīng)的“聯(lián)單”，監(jiān)管部門(mén)也將留存“聯(lián)單”以備查詢。

　　如果做不到以上要求，市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)將對(duì)飯館等餐廚垃圾生產(chǎn)單位處1000~2000元罰款；對(duì)個(gè)人處200~1000元罰款。

　　背景：每天六七百公斤餐廚垃圾無(wú)規(guī)范

　　“制定這個(gè)辦法，最根本的目的是規(guī)范餐廚垃圾的去向，避免其再回到餐桌上?！?/p>

　　鄭州市城管局起草該辦法的負(fù)責(zé)人解釋，目前，鄭州市餐廚垃圾處理尚未很好地納入監(jiān)管，即使是制定法規(guī)時(shí)，對(duì)鄭州每天產(chǎn)生的餐廚垃圾數(shù)量也只能靠估算。按照每人每天產(chǎn)生0.1公斤估算，鄭州市每天會(huì)產(chǎn)生六七百噸餐廚垃圾，各個(gè)飯館、餐廳的餐廚垃圾都是自行處理，也不能排除一些餐廚垃圾被不法分子直接用于牲畜喂養(yǎng)、煉造“地溝油”的情況。

　　2011年，鄭州被列為全國(guó)3個(gè)餐廚垃圾無(wú)害化處理試點(diǎn)城市。從那時(shí)起，鄭州市就開(kāi)始摸索如何讓餐廚垃圾“變廢為寶”，出臺(tái)相應(yīng)辦法，來(lái)規(guī)范餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處理行為，也是該項(xiàng)工作的一個(gè)重要內(nèi)容。

　　該負(fù)責(zé)人說(shuō)，在西寧等地，餐館的餐廚垃圾必須由指定的招標(biāo)單位來(lái)收集，運(yùn)輸?shù)街付ú蛷N垃圾處理企業(yè)，這樣就從源頭上避免餐廚垃圾流失到不法分子手中?！墩髑笠庖?jiàn)稿》里提到的“臺(tái)賬”、“聯(lián)單”制度，就是借鑒西寧、蘇州等地的經(jīng)驗(yàn)制定的。

　　在我國(guó)北方，大部分餐廚垃圾無(wú)害化處理方式是變成生物柴油。該負(fù)責(zé)人透露，目前，鄭州市計(jì)劃在東部和西部各建一座餐廚垃圾處理廠。

　　現(xiàn)狀：飯館里的泔水隨意賣

　　那么，鄭州市飯館里的餐廚垃圾目前都是怎么處理的呢？

　　昨天下午，長(zhǎng)江路一家燴面館的老板劉先生告訴記者，他家的餐廚垃圾分兩類，一類是后廚做飯產(chǎn)生的菜葉、動(dòng)物內(nèi)臟等，另一類是客人吃剩的湯湯水水、面條、燒餅，俗稱“泔水”。生意好的時(shí)候，100多平方米的燴面店，一天僅泔水就有將近50公斤。

　　每天晚上10點(diǎn)左右，一對(duì)來(lái)自中牟的夫妻就開(kāi)著一輛機(jī)動(dòng)三輪車來(lái)店里拉泔水，同時(shí)還會(huì)將店里的其他垃圾也清走。

　　“他們幫我拉垃圾，我讓他們免費(fèi)拉泔水?！眲⒗习逭f(shuō)，那對(duì)夫妻說(shuō)是在鄭州西郊開(kāi)了個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，泔水拉回去用于喂豬，但是劉老板也沒(méi)求證過(guò)。

　　而《征求意見(jiàn)稿》中規(guī)定，禁止將未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾直接飼喂畜禽。劉老板說(shuō)，自己這樣處理泔水兩三年了，也沒(méi)有什么人來(lái)管過(guò)。

　　反應(yīng)：新規(guī)會(huì)增加成本恐難奏實(shí)效

　　2008年，鄭州曾成立過(guò)全省首家餐廚垃圾處理廠，但到2009年卻因“原料短缺”而宣告停產(chǎn)，因?yàn)槌鞘欣锂a(chǎn)生的泔水99%都被各種個(gè)體戶拉走。

　　正規(guī)企業(yè)為啥“搶”不過(guò)個(gè)體戶？

　　劉老板說(shuō)：“個(gè)體戶來(lái)收泔水，有的給錢，即使不給錢，也能捎帶走店里的其他生活垃圾；給專門(mén)的機(jī)構(gòu)沒(méi)有錢拿，如果還要自己送，那就更不劃算了。”。

　　對(duì)于“臺(tái)賬”、“聯(lián)單”制度，劉老板覺(jué)得會(huì)比較麻煩，而且不易落到實(shí)處?！拔覀儼雁锼o誰(shuí)了，問(wèn)清楚，給管理部門(mén)說(shuō)一聲不就行了，不用記賬那么麻煩吧?！?/p>

　　他說(shuō)，大飯店管理嚴(yán)格，可能會(huì)建“臺(tái)賬”，但像他們這樣的小飯店，一忙起來(lái)，很可能就做點(diǎn)兒“假賬”應(yīng)付。而且，劉老板還擔(dān)心，如果飯館做了“假賬”，誰(shuí)來(lái)查，怎么能查出來(lái)呢？

　　難點(diǎn)：臺(tái)賬、聯(lián)單涉及多個(gè)部門(mén) 能否無(wú)縫銜接？

　　劉老板的擔(dān)心并非沒(méi)有道理。鄭州市城管局在牽頭立法過(guò)程中也意識(shí)到，餐廚垃圾處理中會(huì)碰到“多頭管理問(wèn)題”。

　　在工作推進(jìn)會(huì)上，城管局提出，餐廚垃圾從餐桌到處理廠，食品藥品、質(zhì)檢、工商、市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、畜牧等政府多個(gè)部門(mén)都有責(zé)任，容易產(chǎn)生推諉扯皮現(xiàn)象。在辦法草案征求意見(jiàn)時(shí)，也有一些部門(mén)提出，能否借助國(guó)家正在進(jìn)行的食品安全監(jiān)管部門(mén)機(jī)構(gòu)改革和職能整合，將圍繞餐廚垃圾管理中的食品監(jiān)管責(zé)任統(tǒng)一到一個(gè)部門(mén)？

　　“這些想法都需要進(jìn)一步研究探討?！?/p>

　　鄭州市政府法制辦法規(guī)處工作人員稱，《征求意見(jiàn)稿》還在完善當(dāng)中，《鄭州市餐廚垃圾管理辦法》屬于政府規(guī)章，被鄭州市政府列為2013年立法保證項(xiàng)目，除非有特殊情況，年內(nèi)應(yīng)會(huì)出臺(tái)。