河南務(wù)實(shí)發(fā)展穩(wěn)步前行
突出謀劃
高起點(diǎn)規(guī)劃，各部門配合，資金財(cái)力資源重點(diǎn)投向農(nóng)村
新型城鎮(zhèn)化，重在著眼農(nóng)民利益，體系涵蓋農(nóng)村農(nóng)民，變建設(shè)資源“向城里走”為“向農(nóng)村流”。河南省委提出，新型城鎮(zhèn)化從農(nóng)村切入，必須政策引領(lǐng)，規(guī)劃先行。
河南把新型農(nóng)村社區(qū)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化的載體。最近，周口鄲城縣4個自然村4500多名農(nóng)民喜氣洋洋地搬進(jìn)了方遠(yuǎn)新型農(nóng)村社區(qū)。這里水、電、網(wǎng)進(jìn)區(qū)入戶，超市、醫(yī)院、銀行等配套一應(yīng)俱全，生活污水處理后還能澆花種樹。最讓居民滿意的是，社區(qū)小學(xué)老師全是城里派來的，孩子每天步行十分鐘就可到學(xué)校。居民韓啟東高興地說：“住進(jìn)社區(qū)后，再不用為孩子坐校車擔(dān)心了?！?/p>
河南各部門密切配合，推動公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。河南聯(lián)通將寬帶拉進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生室，農(nóng)民足不出戶就可享受遠(yuǎn)程專家會診、藥品配送等服務(wù)。河南農(nóng)大啟動轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式改革試驗(yàn)，為民權(quán)縣送去輔熱集箱式沼氣、太陽能等農(nóng)村新能源設(shè)備及技術(shù)。河南對社區(qū)配套建設(shè)初步提出“五通六有兩集中”的標(biāo)準(zhǔn)：“五通”，即通四級公路、自來水、電、有線電視、寬帶；“六有”，即有社區(qū)綜合服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、連鎖超市、文化活動室、科技文化活動中心、幼兒園（5000人以上的配建小學(xué)）；“兩集中”，即垃圾集中收集、污水集中處理。
勁往一處使，錢往社區(qū)投，河南整合多方資源集中投向農(nóng)村。走進(jìn)永城市陳集鎮(zhèn)中心社區(qū)，只見幼兒園、敬老院、垃圾中轉(zhuǎn)站配備完善?！耙郧跋掠瓿鲩T要穿膠鞋，現(xiàn)在盡管放心穿皮鞋?！鄙鐓^(qū)居民陳遠(yuǎn)風(fēng)對廣場和道路特別滿意。他可能不知道，建設(shè)這個社區(qū)匯集了飲水安全項(xiàng)目2200萬元、農(nóng)村公路項(xiàng)目487.2萬元、敬老院建設(shè)項(xiàng)目600萬元……市委書記吳孟鐸告訴記者，永城11個涉農(nóng)部門資金集中“打捆”投向新型農(nóng)村社區(qū)，財(cái)政“以獎代補(bǔ)”帶動社會投資11.6億元。河南將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入省重點(diǎn)項(xiàng)目管理，省財(cái)政廳主動謀劃，引導(dǎo)項(xiàng)目資金集中投放；農(nóng)業(yè)銀行率先行動，在河南推出“農(nóng)村民居建設(shè)貸款”，已發(fā)放貸款2.69億元；建設(shè)銀行傾力支持，批準(zhǔn)河南率先開展“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，還在國有大型商業(yè)銀行中第一個投資河南建設(shè)村鎮(zhèn)銀行。2011年，全省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)完成投資650億元以上。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)一體，必須科學(xué)規(guī)劃、合理布局。這兩年，河南分別邀請清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐中原，綜合設(shè)計(jì)不同風(fēng)格的戶型，供農(nóng)民投票選擇。住進(jìn)綠樹掩映中的園林式社區(qū)，舞鋼市張莊社區(qū)居民石軍高興地說：“過去的房子蓋了拆，拆了蓋；現(xiàn)在的社區(qū)30年不落后，50年不后悔！”平頂山規(guī)劃設(shè)計(jì)了539個社區(qū)，市委書記趙頃霖總結(jié)：“不能在沒有規(guī)劃的地方建房，不能再建沒有設(shè)計(jì)的住房?！瘪v馬店要求各縣區(qū)今年至少拿出300萬元規(guī)劃設(shè)計(jì)資金，要求社區(qū)規(guī)模要大、檔次要高、功能要全、環(huán)境要美。河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長劉洪濤介紹，他們正調(diào)集5個設(shè)計(jì)院將近60名專家，分赴豫南、豫北、豫東、豫西進(jìn)行現(xiàn)場踏勘提煉，在設(shè)計(jì)新居時力保河南傳統(tǒng)民居特色。
突出為民
以產(chǎn)業(yè)支撐，讓資產(chǎn)增值，探索城鄉(xiāng)一體共同富裕
河南省委省政府強(qiáng)調(diào)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須堅(jiān)持就業(yè)為本，產(chǎn)業(yè)支撐，縮小城鄉(xiāng)差距，探索共同富裕。
“居住新社區(qū)，就業(yè)家門口”，農(nóng)民生產(chǎn)生活方式發(fā)生大轉(zhuǎn)變。商丘夏邑縣農(nóng)民胡彩麗最近返回家鄉(xiāng)，成為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的一名工人。讓她倍感驚喜的是，10年前一起外出打工的好姐妹居然也不期而遇。胡彩麗說，“附近新社區(qū)已經(jīng)動工，我們也要住進(jìn)樓房，終于能天天和老人孩子在一起了?！笔形瘯浱彰鱾愓f，商丘打好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移牌，香雪海、萬寶、阿瑪尼、阿迪達(dá)斯等知名企業(yè)紛至沓來，35萬名農(nóng)民就近就業(yè)，全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與社區(qū)規(guī)劃同步進(jìn)行。安陽113個新型農(nóng)村社區(qū)，居民非農(nóng)業(yè)收入已占到現(xiàn)金收入64%。在國家扶貧工作重點(diǎn)縣確山，14個新型農(nóng)村社區(qū)周邊配建食品、油料等產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)民就業(yè)近萬人。河南提出“產(chǎn)城互動、以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)”，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從業(yè)人員已達(dá)240多萬人，社區(qū)農(nóng)民“搬得進(jìn)、留得住、能致富”。
農(nóng)民進(jìn)社區(qū)，土地怎么辦？河南要求“不從農(nóng)民身上打主意，不從農(nóng)民手中挖土地”，讓土地繼續(xù)成為農(nóng)民的聚寶盆。輝縣市裴寨新村社區(qū)居民裴泉進(jìn)不僅住進(jìn)二層別墅，還在復(fù)耕的宅基地上種起大棚蔬菜，年收入10萬多元。村支部書記裴春亮捐資建設(shè)這個新社區(qū)，平掉一個荒山頭，新增土地千余畝。千余農(nóng)民不僅可以領(lǐng)取土地租金，還成為年薪2萬的工人。新鄉(xiāng)市委書記李慶貴說，他們先后出臺65個配套文件，要求節(jié)約土地首先用于復(fù)墾。按照1∶1.05補(bǔ)充耕地，不僅占補(bǔ)平衡，還能適當(dāng)增加耕地。部分土地通過參股、租賃等方式用于農(nóng)民在縣域內(nèi)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。河南還探索開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，建立土地置換、調(diào)整、流轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。目前全省土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到1982萬畝，約占家庭承包經(jīng)營土地面積的20％，新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展勢頭正勁。
河南各地逐步探索擴(kuò)大農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，讓他們由“無產(chǎn)者”變成“有產(chǎn)者”。南陽市唐河縣凌崗社區(qū)移民金紅玲住進(jìn)了190平方米的兩層小樓，她開心地說，“我們只花5萬就買下了這價(jià)值20萬的房子，最近要辦房產(chǎn)證，房子還會增值?！焙幽先丝谵D(zhuǎn)移、土地管理、投融資體制等基礎(chǔ)改革相繼啟動。信陽已全面實(shí)行林、水、地、宅、房“五權(quán)”確權(quán)，使農(nóng)民“資產(chǎn)變資本”，僅平橋一個區(qū)就抵押貸款1.16億元。今年底，全省農(nóng)村集體土地的每一宗地將上“戶口”。集體土地確權(quán)登記發(fā)證完成后，全省2100多萬戶農(nóng)民即將告別農(nóng)村集體土地“有地?zé)o權(quán)”的歷史。
相關(guān)新聞
更多>>
