加快產(chǎn)業(yè)集聚 助推中原崛起
點評人：副省長 陳雪楓
龍頭帶起來
鏈條長起來 配套建起來
——全省重點項目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)第二組觀摩點評
第二組利用兩天半時間，先后對洛陽、三門峽、濟源、鄭州、開封等5市的5個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、27個重點項目進行了實地觀摩。
總體上看，5市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，按照“四集一轉(zhuǎn)”的基本內(nèi)涵，立足自身實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配套設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化推進等方面都取得了長足進展。目前這些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)模迅猛擴張，承接轉(zhuǎn)移成效顯著，基礎(chǔ)框架全面形成，吸納就業(yè)能力大幅提高。大家一致認為，3年多來的實踐充分證明，省委、省政府建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的戰(zhàn)略決策完全正確，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟的重要增長極、轉(zhuǎn)型升級的突破口、招商引資的主平臺、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主渠道和改革創(chuàng)新的示范區(qū)，這條路子越走越寬廣，越走越有信心。
在觀摩中，我們也看到，當前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處：一是集群發(fā)展水平有待提升。一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)缺少核心的龍頭骨干企業(yè)，企業(yè)間關(guān)聯(lián)性較弱，產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不夠完善；個別產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)雖然有龍頭企業(yè)，但真正體現(xiàn)規(guī)模效益和競爭力的重大項目建設(shè)進度還不夠理想，產(chǎn)業(yè)集群整體效應(yīng)還沒有完全發(fā)揮出來。二是配套功能不盡完善。一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測等公共服務(wù)平臺建設(shè)相對滯后，金融、現(xiàn)代物流、技能培訓(xùn)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展不充分，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供配套服務(wù)的能力不足。三是技術(shù)創(chuàng)新能力不夠強。一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)真正具有科技含量的高科技產(chǎn)品少，企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入不足，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟效益較低，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級缺乏關(guān)鍵技術(shù)支撐。四是節(jié)約集約發(fā)展水平還不高。一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地閑置、用地粗放的現(xiàn)象仍然不同程度地存在，環(huán)保設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)跟不上發(fā)展步伐，特別是以能源原材料產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，循環(huán)經(jīng)濟鏈條培育不夠，提高資源能源的利用效率仍有較大空間。
結(jié)合觀摩情況，我們建議今后要做好以下幾個方面的工作：
“招大引強”，培育集群。凡是發(fā)展勢頭好、集群效應(yīng)突出的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都有龍頭企業(yè)支撐。建議把龍頭帶動作為培育產(chǎn)業(yè)集群的重要突破口，瞄準行業(yè)龍頭領(lǐng)軍企業(yè)，大力開展定向招商，努力在“招大引強”以及集群式產(chǎn)業(yè)鏈組團引進上取得實質(zhì)性突破。同時，積極吸引上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。
拉長鏈條，提高效益。建議依托我省有色、化工、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)比較優(yōu)勢和骨干企業(yè)，積極引進一批下游精深加工項目，大力實施一批改造升級項目，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高高端產(chǎn)品和終端產(chǎn)品比重，提升行業(yè)整體競爭力。
補齊鏈條，提升短板。建議加強龍頭企業(yè)自身的補鏈，通過實施一批技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項目，完善企業(yè)生產(chǎn)鏈條；加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部的補鏈，圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)集群，引進一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中急需的補鏈項目，完善集群產(chǎn)業(yè)鏈條；加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之間的配套補鏈，促進集聚區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)鏈整合。
加強創(chuàng)新，增強動力。建議充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能集合構(gòu)建的作用，加強產(chǎn)學(xué)研合作，支持高校、科研院所與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共建技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺，集中力量攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級增添動力。
完善配套，夯實基礎(chǔ)。建議在進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施條件的基礎(chǔ)上，把完善配套的重點轉(zhuǎn)向配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)平臺構(gòu)建，做大做強土地開發(fā)整理、投融資和中小企業(yè)擔(dān)保“三個服務(wù)平臺”，積極培育金融、中介、咨詢、產(chǎn)品展示等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展第三方物流，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好配套條件。（記者 朱殿勇 柯楊）
第二組觀摩的5個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打分排序結(jié)果是：
第一名：濟源市虎嶺產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
第二名：尉氏縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和洛陽市伊濱產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
第三名：義馬市煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新鄭市新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
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