加快產(chǎn)業(yè)集聚 助推中原崛起
點(diǎn)評(píng)人：副省長(zhǎng) 張廣智
提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力
——全省重點(diǎn)項(xiàng)目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)第四組觀摩點(diǎn)評(píng)
第四觀摩組先后對(duì)安陽(yáng)滑縣、新鄉(xiāng)長(zhǎng)垣、濮陽(yáng)范縣、鶴壁鶴淇、焦作孟州5個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩。
通過(guò)實(shí)地觀摩，大家普遍感到，經(jīng)過(guò)三年來(lái)的實(shí)踐，各級(jí)各部門(mén)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，推動(dòng)集聚區(qū)的發(fā)展方向更加明確、舉措更加完善、機(jī)制更加健全、工作更加得力，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模由小變大、產(chǎn)業(yè)布局由散到聚、產(chǎn)業(yè)層次由低到高、產(chǎn)業(yè)支撐由弱變強(qiáng)的重要轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為各市縣加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口和增長(zhǎng)極。一是綜合帶動(dòng)作用日益凸顯。二是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成效顯著。三是產(chǎn)城互動(dòng)格局基本形成。
從觀摩的5個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)看，主要有以下好的做法值得肯定和借鑒：一是強(qiáng)化開(kāi)放招商，全力壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。三是強(qiáng)化服務(wù)配套，提升發(fā)展載體功能。四是強(qiáng)化配合聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大工作合力。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到，當(dāng)前五市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展中依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要在今后工作中進(jìn)一步加強(qiáng)。一是土地節(jié)約集約利用水平依然不高。一些集聚區(qū)用地粗放問(wèn)題依然存在，土地投資強(qiáng)度依然較低，適合建多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的項(xiàng)目只建了單層廠房；一些項(xiàng)目的二期、三期進(jìn)展緩慢，造成土地閑置和新上項(xiàng)目用地緊張。二是基礎(chǔ)服務(wù)配套仍不能滿足發(fā)展需要。一些集聚區(qū)污水、垃圾處理設(shè)施建成后沒(méi)有正常運(yùn)行。一些集聚區(qū)的綜合服務(wù)平臺(tái)僅僅蓋了辦公樓，設(shè)備、人才、中介機(jī)構(gòu)或相關(guān)服務(wù)型企業(yè)不到位，平臺(tái)作用發(fā)揮不理想；針對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的物流配送、信息及咨詢服務(wù)等專(zhuān)業(yè)化配套服務(wù)發(fā)展還相對(duì)滯后。三是集群培育方向有待進(jìn)一步明確。一些集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位還不夠明確，招商偏重量的擴(kuò)張，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出；一些集聚區(qū)雖然同類(lèi)企業(yè)集聚較多，但多表現(xiàn)為橫向關(guān)聯(lián)，缺乏上下游配套銜接，缺乏專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作，集群效應(yīng)尚未完全發(fā)揮。
經(jīng)過(guò)三年來(lái)的發(fā)展，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)具備了較好基礎(chǔ)，進(jìn)入了擴(kuò)大規(guī)模與提升水平并重的新階段，下一步要在繼續(xù)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，把提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)放在突出位置，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群自我發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的能力。
一是進(jìn)一步加大開(kāi)放招商力度，更加注重培育產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)定不移地把開(kāi)放招商作為“一招求多效”的綜合性戰(zhàn)略舉措，基礎(chǔ)較弱的產(chǎn)業(yè)集群，要積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造招商、安商、富商、強(qiáng)商的發(fā)展環(huán)境，通過(guò)招大引強(qiáng)、龍頭帶動(dòng)，吸引上下游配套企業(yè)入駐，完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快形成規(guī)模效應(yīng)?；A(chǔ)較好的集群，要根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，精心策劃篩選項(xiàng)目，創(chuàng)新招商方式，建立委托招商、利益分享等長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)縱向鏈接、橫向配套，提升集群整體競(jìng)爭(zhēng)力。
二是進(jìn)一步加大自主創(chuàng)新投入，提高集群持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。加快完善公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵性技術(shù)與共性技術(shù)的政策支持，引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，提高產(chǎn)業(yè)集群的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
三是進(jìn)一步完善配套服務(wù)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮政府的培育和引導(dǎo)作用，加強(qiáng)與集群發(fā)展密切相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)培訓(xùn)、質(zhì)量檢測(cè)等公共平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)展物流配送、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、會(huì)展服務(wù)、信息服務(wù)、融資擔(dān)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善集群服務(wù)功能，強(qiáng)化企業(yè)分工協(xié)作，夯實(shí)集群發(fā)展基礎(chǔ)。（記者 王磊 張建新）
第四組觀摩的５個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打分排序結(jié)果是：
第一名：長(zhǎng)垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
第二名：孟州產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
第三名：鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
第四名：滑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和范縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
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