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美菲共同防御條約
難成開路虎
“現(xiàn)在請(qǐng)告訴我，我們有能力抵抗外國(guó)的威脅嗎？我們真的準(zhǔn)備好保衛(wèi)我們的國(guó)土？或者僅僅依賴外國(guó)的保護(hù)？”菲律賓網(wǎng)友在制作的中菲軍事實(shí)力的視頻中，向菲律賓領(lǐng)導(dǎo)人阿基諾三世提出了這樣一個(gè)問題。
對(duì)于阿基諾三世及其他的政治家來說，他們的答案是：對(duì)，我們敢挑釁，因?yàn)槲覀兊耐藝?guó)美國(guó)會(huì)基于《美菲共同防御條約》幫助菲律賓。
1951年8月30日美菲在華盛頓簽訂《美菲聯(lián)防條約》，于1958年8月27日正式生效，有效期無限。條約共8條，主要內(nèi)容：締約任何一方遭到“武裝進(jìn)攻”時(shí)，締約雙方進(jìn)行協(xié)商，采取行動(dòng)“對(duì)付共同的危險(xiǎn)”。
對(duì)于菲律賓的過高期待，美國(guó)給予的答復(fù)卻并不明確。美菲在4月底的“2+2”會(huì)談結(jié)束后，發(fā)表的聯(lián)合聲明表示，在美菲共同防御條約仍是美菲安全關(guān)系的基礎(chǔ)，雙方再次確認(rèn)條約規(guī)定共同承擔(dān)的義務(wù)。
中國(guó)國(guó)際問題研究所美國(guó)研究部副主任劉飛濤認(rèn)為，美國(guó)對(duì)菲律賓的承諾只能是模糊承諾，這個(gè)條約在菲律賓受到攻擊、入侵的條件下可以啟動(dòng)。但在菲律賓不具有明晰界定主權(quán)的領(lǐng)土受到侵犯的情況下，美國(guó)不會(huì)引用這一條約。菲律賓想利用條約的模糊性讓美國(guó)撐腰，如果它做得過頭，會(huì)發(fā)現(xiàn)來自于美國(guó)的支持是空頭支票。美國(guó)不可能為它所有的行為“背書”。
在菲律賓政府拉攏國(guó)際社會(huì)、慫恿民眾的過程中，參議院議長(zhǎng)恩里萊及其他的參議員充當(dāng)了急先鋒。他們要求菲律賓國(guó)內(nèi)各個(gè)政治力量及所有民眾應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來，在主權(quán)問題上必須只有一個(gè)聲音。在菲律賓國(guó)內(nèi)民族情緒高漲的時(shí)候，為了提高菲律賓在爭(zhēng)端中的籌碼，在菲律賓甚至出現(xiàn)了一種“歡迎美國(guó)大兵重回蘇比克灣基地和克拉克基地”的聲音。
然而，在20多年前美國(guó)從菲律賓基地撤離，菲律賓參議院是反對(duì)美國(guó)駐軍菲律賓、維護(hù)國(guó)家獨(dú)立的主要力量。由于1947年美菲簽署協(xié)議，美軍開始使用蘇比克灣海軍基地及克拉克空軍基地，在民族主義情緒高漲的背景下，菲參議院廢除菲美軍事基地協(xié)定。這一協(xié)定結(jié)束了美國(guó)在菲律賓長(zhǎng)達(dá)93年的駐軍，也使外國(guó)在菲律賓境內(nèi)駐軍長(zhǎng)達(dá)470年的歷史走向終結(jié)。
《華盛頓郵報(bào)》此前評(píng)論稱，菲律賓在20年前把美軍趕出蘇比克軍事基地后，又心甘情愿地歡迎美軍回來。但是有菲律賓民眾反對(duì)美國(guó)大兵重回菲律賓，認(rèn)為一旦允許更多美國(guó)部隊(duì)進(jìn)入，整個(gè)群島將成為美國(guó)霸權(quán)利益的前哨。
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