灰色鏈條怎樣破除？
公開旅游消費(fèi)價(jià)格
改變國人消費(fèi)意識(shí)
孫海的咖啡廠按照25%—30%的比例給旅行社支付傭金。他建議，旅游管理部門應(yīng)實(shí)時(shí)測(cè)算并公布旅游價(jià)格，供游客參考。如果游客了解到旅游的花費(fèi)，就不會(huì)輕易報(bào)低價(jià)團(tuán)。
孫海說，海南、云南等旅游大省是“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”瞄準(zhǔn)的熱點(diǎn)地區(qū)。這種畸形消費(fèi)之所以有市場(chǎng)，與游客貪便宜不無關(guān)系。
王衍用表示，導(dǎo)游通過服務(wù)賺取傭金是國際通例，只不過國外多采取支付小費(fèi)的方式，而國內(nèi)因?yàn)椴还_、不透明，標(biāo)準(zhǔn)不一、方式多樣，成了備受詬病的吃“回扣”。
“旅行社沒有客流量就沒有話語權(quán)。價(jià)格是國人旅游首要考慮的因素。目前，海南還處于靠客流量賺取利潤的階段?！标悳卣J(rèn)為，做散客拼團(tuán)的旅行社是“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的始作俑者。他們不做直營品牌，唯一的營銷手段就是打低價(jià)牌。面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，一些直營品牌旅行社也不得不做低價(jià)產(chǎn)品，最后變成了“劣幣驅(qū)逐良幣”。
“海南旅游的問題出在定位錯(cuò)誤。這樣的生態(tài)小島，不應(yīng)該追求數(shù)量效應(yīng)，應(yīng)從大眾觀光游為主變?yōu)橹懈叨硕燃儆螢橹??！蓖跹苡脧?qiáng)調(diào)，好的中高端度假旅游，不以花費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)，而是以游客的文明程度、旅行社的服務(wù)質(zhì)量來衡量。
旅游亂象如何監(jiān)管？
提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻
改善導(dǎo)游相關(guān)待遇
近年來，對(duì)旅游不良現(xiàn)象的曝光，海南省均及時(shí)做出積極回應(yīng)，對(duì)違規(guī)個(gè)人、單位予以嚴(yán)懲。
“旅游不僅是產(chǎn)業(yè)，更是塑造區(qū)域形象、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。而過多地批復(fù)旅行社，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管措施，必將導(dǎo)致問題頻發(fā)?！蓖跹苡媒ㄗh，旅游管理部門不要搞刮風(fēng)式執(zhí)法，應(yīng)從源頭抓起，扶持實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的旅行社，整頓、取締不具備條件的旅行社，遏制無序競(jìng)爭(zhēng)局面。
海南省旅游研究會(huì)副會(huì)長蒙樂生認(rèn)為，旅游管理部門應(yīng)提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻?！坝行┻`規(guī)旅行社改個(gè)名字又冒出來，說明目前的處罰還比較輕?！?/font>
“很多時(shí)候，發(fā)生了問題，不能單靠執(zhí)法部門解決?！敝x祥項(xiàng)建議，旅游管理部門可以聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)來整治，讓行業(yè)協(xié)會(huì)參與市場(chǎng)監(jiān)管。
海南旅游業(yè)也曾嘗試過行業(yè)自律。去年5月，海南13家主要接待全國散客的旅行社共同簽署《海南“全國散客旅游接待”誠信自律公約》，統(tǒng)一散客拼團(tuán)行程及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，向“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”說不。
“現(xiàn)實(shí)中，行業(yè)自律收效甚微。因?yàn)檎w報(bào)價(jià)差距較大，同一線路的產(chǎn)品，做散客拼團(tuán)的旅行社報(bào)價(jià)比直營品牌旅行社至少低500—600元?！标悳卣f。
對(duì)于導(dǎo)游的管理，王衍用建議實(shí)施導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)制度，將此項(xiàng)費(fèi)用列入國內(nèi)旅游團(tuán)的旅游合同中，成為導(dǎo)游的合法收入，從而改善其待遇，提高服務(wù)質(zhì)量。謝祥項(xiàng)則建議改革導(dǎo)游的薪酬體系，成立導(dǎo)游服務(wù)公司，明確勞資關(guān)系，通過制度約束和制度保障讓導(dǎo)游靠服務(wù)賺錢。
?。S曉慧）
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