城市發(fā)展背后的暗傷堆積的建筑垃圾去向何方

2013-11-01 08:50 來(lái)源：大河網(wǎng)—大河報(bào)

[摘要] 鄭州，一個(gè)日新月異的城市，有人說(shuō)鄭州市是一個(gè)大型的建筑工地，的確。據(jù)記者了解，如今的鄭州，城中村改造、合村并城、市場(chǎng)外遷、地鐵及市政交通建設(shè)集中開(kāi)工，拆遷后產(chǎn)生的建筑垃圾量非常驚人。

　　記者從鄭州市城管局了解到，目前鄭州市沒(méi)有政府管理和指定的建筑垃圾消納點(diǎn)，僅有4處還為私人投資開(kāi)辦，且分布不均，均集中在鄭州市的西部和南部，如侯寨、新鄭龍湖附近等地，多為天然溝壑。而實(shí)際上，這4處消納點(diǎn)的容量也有限，總?cè)萘績(jī)H100萬(wàn)方，而這與鄭州每年產(chǎn)生的巨量建筑垃圾相比僅是“毛毛雨”。

　　“比如，從鄭東新區(qū)或金水區(qū)跑到那些消納點(diǎn)來(lái)回近百里，而且還要繳納數(shù)額不等的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。惡性競(jìng)爭(zhēng)本來(lái)就使垃圾清運(yùn)價(jià)格很低，裝卸費(fèi)、油料價(jià)格現(xiàn)在又這么貴，清運(yùn)車(chē)主咋愿意把垃圾運(yùn)到消納點(diǎn)呢?”鄭州市建筑垃圾行業(yè)清運(yùn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)丁秋玉說(shuō)，這樣一些垃圾清運(yùn)車(chē)因逐利行為往往將建筑垃圾隨意傾倒，引發(fā)諸多問(wèn)題。

　　【調(diào)查】

　　鄭州市區(qū)每天千余噸建筑垃圾無(wú)處填埋

　　相關(guān)環(huán)節(jié)亂象致使隨意傾倒問(wèn)題屢禁不絕

　　采訪時(shí)，鄭州市城管執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按規(guī)定，建筑垃圾必須在指定的處理場(chǎng)所進(jìn)行處理。但現(xiàn)實(shí)情況是，市區(qū)內(nèi)每天有千余噸建筑垃圾都無(wú)處填埋，隨意傾倒問(wèn)題屢禁不絕，僅大貨車(chē)偷卸建筑垃圾一項(xiàng)，各區(qū)城管環(huán)衛(wèi)部門(mén)每天付出的運(yùn)輸費(fèi)就高達(dá)5萬(wàn)元。

　　由于建筑垃圾運(yùn)輸?shù)拈T(mén)檻較低，大量運(yùn)輸企業(yè)或個(gè)人紛紛擁入這一市場(chǎng)，沖擊了正規(guī)企業(yè)的合理利潤(rùn)?！盀榱擞欣麧?rùn)，我們也沒(méi)辦法啊?！闭劦竭\(yùn)輸車(chē)超載和偷倒建筑垃圾問(wèn)題時(shí)，一運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人頗為無(wú)奈。

　　據(jù)市城管部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前在鄭州登記注冊(cè)的建筑渣土運(yùn)輸車(chē)輛有1700輛，而體制外的黑車(chē)有400多輛?！拔覀兘y(tǒng)計(jì)的黑車(chē)多是三環(huán)以內(nèi)的數(shù)量，實(shí)際上黑車(chē)數(shù)量遠(yuǎn)不止這些?！编嵵菔谐枪芫窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　采訪時(shí)，記者了解到，目前，鄭州建筑渣土運(yùn)輸沒(méi)有統(tǒng)一的市場(chǎng)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，基本上是建設(shè)單位與運(yùn)輸單位自行協(xié)商確定。建設(shè)單位為節(jié)約成本不斷壓低價(jià)格，而運(yùn)輸企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)利益不斷低價(jià)“攬活兒”，造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。其中，運(yùn)輸過(guò)程中的“多拉快跑”，則導(dǎo)致了車(chē)輛超載、遺撒污染道路，偷倒亂倒現(xiàn)象日益突出?！拔覀?nèi)ネ獾乜疾?，西安每清運(yùn)一立方米的建筑垃圾要七八十元，而鄭州僅為二三十元。有些黑車(chē)接私活，連七八元都敢干。這么低的價(jià)格，他只能私拉亂倒，省時(shí)又省力，垃圾處理費(fèi)還能裝進(jìn)自己的腰包，很‘實(shí)惠’?！倍∏镉癖硎尽?/font>

　　記者了解到，清運(yùn)建筑垃圾唯一需要辦理的雙向登記卡，經(jīng)備案的正規(guī)公司可向市城管局申辦;未經(jīng)備案的清運(yùn)公司或個(gè)人承包后，甚至連雙向登記卡也不去申辦。多拉快跑，成了一些清運(yùn)公司牟利的主要手段。

　　分析起鄭州市目前建筑垃圾清運(yùn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀，宋長(zhǎng)德副局長(zhǎng)說(shuō)，從目前來(lái)看，必須從源頭上來(lái)控制建筑垃圾的運(yùn)輸、管理，而不能靠被動(dòng)執(zhí)法。管好建筑垃圾包括諸多環(huán)節(jié)，源頭是建設(shè)拆遷施工單位，途中是運(yùn)輸單位，末端是消納處置場(chǎng)所，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題都不行，其管理并不像看起來(lái)那樣簡(jiǎn)單，需要整套的頂層設(shè)計(jì)。

　　“我認(rèn)為鄭州可借鑒外地經(jīng)驗(yàn)實(shí)施建筑垃圾處置‘三聯(lián)單’制度，由開(kāi)發(fā)商把垃圾清運(yùn)費(fèi)和處置費(fèi)打到財(cái)政專(zhuān)用賬戶，清運(yùn)垃圾由開(kāi)發(fā)商招標(biāo)，政府不予干涉;然后由城管局監(jiān)管辦證，清運(yùn)結(jié)束最后由開(kāi)發(fā)商、清運(yùn)方和建筑垃圾消納場(chǎng)所共同結(jié)算。如中間部分垃圾沒(méi)運(yùn)到消納場(chǎng)所，不予結(jié)算這一部分?！彼伍L(zhǎng)德說(shuō)，另外他還希望盡快出臺(tái)《鄭州垃圾清運(yùn)管理辦法》，使建筑垃圾管理“有法可依”。

　　【途徑】

　　強(qiáng)制與市場(chǎng)結(jié)合才是“根本”

　　鄭州已有兩家企業(yè)探索建筑垃圾的綜合利用

　　政策層面上，《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第四條規(guī)定：“建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則。國(guó)家鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品”。

(責(zé)任編輯：趙惠)

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