延遲退休是解決中國老齡時代化養(yǎng)老的唯一選項(xiàng)
南都：延遲退休確實(shí)是2012年的一個熱門話題，為什么延遲退休年齡的呼聲會這么高？
鄭秉文：我國的養(yǎng)老保險制度，在制度設(shè)計(jì)是統(tǒng)賬結(jié)合，但是因?yàn)閭€人賬戶大多是空的，因此可以把它看做是現(xiàn)收現(xiàn)付。現(xiàn)收現(xiàn)付制度的參數(shù)設(shè)計(jì)一定要合理，否則資產(chǎn)和債務(wù)的配置就會嚴(yán)重失衡，未來的隱性債務(wù)就會大于資產(chǎn)，失衡的情況嚴(yán)重的話，就需要財政干預(yù)。在很多歐洲國家出現(xiàn)主權(quán)債務(wù)危機(jī)，相當(dāng)程度上就是由于福利制度因素導(dǎo)致的。
對于我們來說，現(xiàn)在幾個參數(shù)都存在一定問題，大參數(shù)有三個：繳費(fèi)率(繳費(fèi)占工資總額的比例)、替代率(退休時養(yǎng)老金占退休前工資收入的比例)，以及贍養(yǎng)率(離退休人員占在職繳費(fèi)人數(shù)的比例)。這三個參數(shù)是決定制度能否平衡的關(guān)鍵。
先說替代率，我們現(xiàn)在連續(xù)每年上調(diào)養(yǎng)老待遇水平10%，2013年已是第九年了。即使這樣，替代率下降的速率還是挺快，趕不上社會平均工資增長率，所以這個參數(shù)是動不了的，不能人為下調(diào)，上調(diào)都來不及呢，而且現(xiàn)在要擴(kuò)大內(nèi)需擴(kuò)大消費(fèi)，轉(zhuǎn)變增長方式，怎么能做相反的事情呢？
再看繳費(fèi)率，我們是28%，個人8%，單位20%，這個已經(jīng)是全世界最高的行列了，估計(jì)在前十名。再加上五險、企業(yè)年金、住房公積金的話，占到工資的百分之七八十。對于企業(yè)競爭力，對于職工的消費(fèi)能力，都是問題，上調(diào)也是不可能的。
現(xiàn)在能夠調(diào)整的就是贍養(yǎng)率了，而稀釋贍養(yǎng)率的因素主要就是退休的時點(diǎn)問題。人的壽命延長了，退休年齡不延長，贍養(yǎng)率就提高，要稀釋贍養(yǎng)率，就要讓退休年齡和壽命預(yù)期掛起鉤來。另外，現(xiàn)在我國的受教育年齡長了，本科生、碩士研究生、博士研究生的擴(kuò)招規(guī)模越來越大，受教育的程度越來越高，青年人平均進(jìn)入勞動力市場的時點(diǎn)大大推遲了；另外，服務(wù)業(yè)逐漸發(fā)達(dá)，勞動強(qiáng)度逐漸降低，很多工種都消失了，科學(xué)技術(shù)越來越發(fā)達(dá)，計(jì)算機(jī)技術(shù)日益普及，對人類延長勞動時間提供了客觀條件；最后，就業(yè)多樣化、遠(yuǎn)程化、家庭化的趨勢越來越明顯，非正規(guī)性的就業(yè)群體越來越大，這個群體并呈高智商化，要實(shí)現(xiàn)他們的理想和多賺錢，要更多地“收回”他們父母對他的“資本投入”，這是這些群體的一個工作特征。所有這些都為延遲退休創(chuàng)造了客觀條件，提出了內(nèi)在需求。
歐洲一些國家，規(guī)定67歲左右退休，目的就是維持一定的替代率不變。否則，就要降低替代率，或是提高繳費(fèi)，或是提高退休年齡。這是人口老齡化的壓力導(dǎo)致的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。
南都：對于延遲退休也有反對的聲音。
鄭秉文：在反對延遲退休年齡的各種聲音中，相當(dāng)一部分原因是出于公務(wù)員和事業(yè)單位沒有參加養(yǎng)老保險改革的現(xiàn)狀，進(jìn)而表達(dá)對社會不公的不滿，甚至認(rèn)為，公務(wù)員和事業(yè)單位本來就沒有參加養(yǎng)老保險改革，他們不用繳費(fèi)，但養(yǎng)老金水平卻高于企業(yè)一倍以上，如再讓企業(yè)工人延遲退休年齡，這顯然是不合理的。還有一部分是因?yàn)楣S效益不好，上班掙不到錢，還不如退休有保障。還有一部分群體，他們沒有正經(jīng)工作，完全靠自己的積蓄或拆借來繳納保險費(fèi)，他們眼巴巴就指望著早點(diǎn)退休拿退休金有個保障呢。對這些弱勢群體，要善用其他社會救助制度施以援救之手，要重視發(fā)揮其他福利制度的作用。
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