所以，我主張有一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，事業(yè)單位和公務(wù)員一起改，社會(huì)改革，肯定要有陣痛，但要減少陣痛的次數(shù)，兩次就疼一次吧，早晚的事。就社保改革的群體來(lái)講，這個(gè)群體是社保改革的最后一個(gè)堡壘。但是一定要有一個(gè)完整的案頭設(shè)計(jì)，不能像上世紀(jì)90年代初期事業(yè)單位改革那樣，2000萬(wàn)事業(yè)單位人員改革目前就處于這個(gè)“半拉子”改革陷阱里面，20年了，前進(jìn)不行，后退不得，他們自身做出了貢獻(xiàn)，但卻依然是改革的一個(gè)靶子。20年前可以沒(méi)有頂層設(shè)計(jì)，可以摸著石頭過(guò)河?，F(xiàn)在不行了，不是那個(gè)時(shí)代了，即使20年前，也不是所有的改革都可以摸著石頭過(guò)河予以完成的，2000萬(wàn)事業(yè)單位人員改革流產(chǎn)就是一個(gè)明證。
專題結(jié)束語(yǔ)
任何改革都難以單兵突進(jìn)
頂層設(shè)計(jì)考驗(yàn)政治勇氣和智慧
新年伊始，南方都市報(bào)時(shí)局版推出“展望2013”政經(jīng)專題報(bào)道，探尋改革動(dòng)力，凝聚改革共識(shí)。這組專題先后推出頂層設(shè)計(jì)、城鎮(zhèn)化、社會(huì)法治、國(guó)際貿(mào)易、財(cái)稅改革、食品安全、社會(huì)保障等七篇國(guó)內(nèi)權(quán)威專家訪談，這些領(lǐng)域既是改革進(jìn)入深水區(qū)后不得不面對(duì)的難點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)也是破解社會(huì)發(fā)展瓶頸，激發(fā)持續(xù)發(fā)展?jié)撃艿年P(guān)鍵所在。
與三十多年前的改革開(kāi)放初始階段不同的是，如今的改革需要面對(duì)不同利益群體之間的平衡，需要承接和改進(jìn)以往發(fā)展形成的不合理制度格局，更需要凝聚推進(jìn)下一步改革的共識(shí)。在這組采訪中，很多領(lǐng)域的權(quán)威專家不約而同地提到了“頂層設(shè)計(jì)”這個(gè)概念，這也正是前不久剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)的改革的“系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”問(wèn)題。
顯然，如今任何一項(xiàng)改革都難以單兵突進(jìn)，任何一個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展都與其他領(lǐng)域存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，都需要其他領(lǐng)域的改革提供制度支撐和協(xié)同配合。比如，城鎮(zhèn)化離不開(kāi)土地制度和戶籍制度的改革，而破解地方土地財(cái)政依賴的前提又需要財(cái)稅制度在分稅制方面開(kāi)出良方。再比如，收入分配改革離不開(kāi)初次分配中的土地、資源等生產(chǎn)要素改革，同樣也離不開(kāi)房產(chǎn)稅、國(guó)有企業(yè)紅利充實(shí)社保基金等再次分配領(lǐng)域的改革。
改革已經(jīng)形成環(huán)環(huán)相扣、彼此嵌套的復(fù)雜格局，如何抓住“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的改革突破口，如何謀劃制定好改革的頂層設(shè)計(jì)，考驗(yàn)的是新時(shí)期推進(jìn)改革的“政治勇氣和智慧”。正如曾參與二十年前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度設(shè)計(jì)的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)社科院學(xué)部委員張卓元在接受南都記者開(kāi)篇專訪時(shí)所言，“要打破改革怕得罪人的慣性”，“形勢(shì)比人強(qiáng)，它會(huì)逼著你走”。
值得期待的是，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，不遠(yuǎn)的將來(lái)，新一輪改革的總體方案、路線圖和時(shí)間表都將呈現(xiàn)在人們面前，這將為中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。南方都市報(bào)
相關(guān)新聞
更多>>
娛樂(lè)圈男神女神當(dāng)?shù)溃瑐€(gè)個(gè)生的個(gè)唇紅齒白傾國(guó)傾城...
五月影市作為暑期檔頭一炮，其中隱藏著幾枚重磅炸彈等...
