條例摘要:改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式
“官員專車仍然予以保留”
葉青表示,這意味著專車還是予以了保留?!斑@也回應(yīng)了此前三中全會(huì)中的一句話:嚴(yán)格公車的配備制度?!?/p>
按照國家現(xiàn)有的規(guī)定,省部級(jí)以上的官員才有專車,其他的都叫一般公務(wù)用車。此前杭州在車改中規(guī)定,只有副省級(jí)以上的官員才有專車,正廳級(jí)干部都被納入了改革的范疇。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授曾康華則表示,當(dāng)前的公車管理,北京、上海等大城市相對(duì)規(guī)范,越到基層公車越是濫用。一些基層政府機(jī)構(gòu)一個(gè)科長(zhǎng)甚至都有專車,這個(gè)量非常巨大,要如何落實(shí)需要細(xì)則。
王錫鋅也認(rèn)為,這樣的改革,最大的擔(dān)心是落地時(shí)打了折扣。如果改革,是否意味著部分基層政府將來一輛公車都沒有?這一方面難以執(zhí)行,一方面也未必有利于政府履職。為此,改革過程要循序漸進(jìn),一方面要確保公車不被濫用,一方面也要不影響正常的公務(wù)出行。
聲音
《條例》明確規(guī)定,各級(jí)黨委和政府在厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)方面做得怎么樣,要接受10個(gè)方面的監(jiān)督:民主生活會(huì)監(jiān)督、辦公廳(室)督察監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督。
“十面監(jiān)督”的安排表明了中央?yún)栃泄?jié)約反對(duì)浪費(fèi)的力度和決心,是保證制度規(guī)定不折不扣貫徹執(zhí)行,防止“破窗”效應(yīng)的關(guān)鍵?!獓倚姓W(xué)院教授竹立家
《條例》亮點(diǎn)
預(yù)算執(zhí)行:防年底突擊花錢
●建立預(yù)算執(zhí)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,完善預(yù)算執(zhí)行管理辦法,建立健全預(yù)算績(jī)效管理體系,增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性,提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確率,防止年底突擊花錢等現(xiàn)象發(fā)生。
●黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循先有預(yù)算、后有支出的原則,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,嚴(yán)禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出,嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。
公務(wù)接待:無公函禁接待
●對(duì)無公函的公務(wù)活動(dòng)不予接待,嚴(yán)禁將非公務(wù)活動(dòng)納入接待范圍。
●接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)安排接待對(duì)象的住宿用房,協(xié)助安排用餐的按標(biāo)準(zhǔn)收取餐費(fèi),不得在接待費(fèi)中列支應(yīng)當(dāng)由接待對(duì)象承擔(dān)的費(fèi)用,不得以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開支。
公車改革:適度發(fā)放公交補(bǔ)貼
●改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式,取消一般公務(wù)用車。
●普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自主選擇,實(shí)行社會(huì)化提供。
●取消的一般公務(wù)用車,采取公開招標(biāo)、拍賣等方式公開處置。
●適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼,不得以車改補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利。
條例摘要:取消一般公務(wù)用車,保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛。
“部分單位或零公車”
葉青說,據(jù)初步分析,全國的公車至少在200萬輛以上。而這樣數(shù)量龐大的公車,絕大多數(shù)都是一般公務(wù)用車。
“按照國家規(guī)定,有資格配備專車的領(lǐng)導(dǎo)很少;而特殊需求的車輛也是在公安、氣象等特殊部門?!比~青表示,如果取消一般公務(wù)用車,意味著不少單位,比如自己所在的湖北省統(tǒng)計(jì)局,將來一輛公車都不應(yīng)該有。
葉青表示,如果真的能取消一般公務(wù)用車,對(duì)財(cái)政資金而言將是一個(gè)巨大的節(jié)約。根據(jù)葉青的調(diào)查,平均一輛公車一年的費(fèi)用在15萬元到20萬元之間。他曾去杭州了解過當(dāng)?shù)毓嚫母镄Чl(fā)現(xiàn)與車改前相比,一年下來節(jié)省經(jīng)費(fèi)超過三分之一。以杭州為樣本,那么一輛公車一年可以省出5萬元到7萬元,就以5萬元算,再乘以200萬輛,那就是1000億元?!笆聦?shí)上,現(xiàn)在很多人都自己買了車,實(shí)現(xiàn)零公車并不困難。主要是要改變一些領(lǐng)導(dǎo)的特權(quán)意識(shí)?!比~青說。
一般公務(wù)用車被取消,必會(huì)造成大量閑置,這些車怎么辦?對(duì)此,王錫鋅認(rèn)為,可以按照正常的程序,進(jìn)行拍賣,拍賣資金入國庫。
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