條例摘要：普通公務(wù)出行實行社會化提供
政府購買社會服務(wù)
如何提供更為合適？葉青表示，從此前我國部分城市的試點來看，主要分為兩類，一類是政府成立一個服務(wù)中心，比如杭州。一類是由市場化的租車公司進行，由政府購買社會服務(wù)。兩種方式各有利弊，各地可以選擇適合自己的方式進行。
王錫鋅認為，既然公車是社會化改革，主要就是將必要的公務(wù)用車運營由社會組織來運行，采用市場化機制運行，與政府剝離。這樣一方面保證了必要的公車服務(wù)，一方面也能保證效率，遏制資源浪費。但社會化改革推出的公車租賃必須充分市場化?！叭绻坏囟际且患覊艛?，恐怕公車租賃的價格同樣畸高。”
條例摘要：適度發(fā)放公務(wù)交通補貼
補貼前應(yīng)先清理公車
王錫鋅表示，在發(fā)補貼之前，首先要解決的是公車清理的問題。當(dāng)前我國存在大量領(lǐng)導(dǎo)一般公務(wù)用車違反規(guī)定配備的問題，不該有車的有了車。要發(fā)放補貼，首先要解決這個問題。
同時，補貼的用途要進行界定，警惕變?yōu)閭€人的變相福利。王錫鋅建議，補貼資金不要發(fā)放到個人，而是由單位設(shè)定一個賬戶統(tǒng)籌管理，這樣利于監(jiān)管。
此外，公車發(fā)放多少也需要科學(xué)評估?！坝械娜税l(fā)的多，有的人發(fā)的少，這一方面會影響外部的社會評價，讓公眾覺得政府部門借機亂花錢；另一方面也會有內(nèi)部的矛盾。比如當(dāng)前都是按照行政級別來發(fā)的，但一些級別低的公務(wù)員需要跑腿的可能更多，車補拿得卻少。這又涉及一個公平問題?！?/p>
公車補貼多少合適？
以備受關(guān)注的溫州車改為例，其公車拍賣之后，車補每人每月最高補貼3100元，最低補貼300元，且不包括遠程租車費用。有媒體算了一筆賬，以溫州發(fā)改委為例測算：車改前，公車費用為133萬元；車改后，發(fā)放的車貼總額為162萬元，這意味著車改后將比車改前每年多支出近30萬元。
葉青認為，補貼不宜一刀切，更不宜發(fā)放太高。“以我自己為例，我是副廳級，一個月的補貼是1200元，我覺得這個補貼是合適的?！比~青表示，政府機關(guān)如果出差等，還會實報實銷，車補主要用于上下班。同時，此次規(guī)定中也提出了普通公務(wù)用車社會化提供，這意味著一些公務(wù)活動可以申請公車，因此補貼更不能高。
■ 盤點
各地車改三種模式
●第一種是貨幣化。按職級發(fā)放交通補貼，取消公車。
2009年5月 杭州在經(jīng)過七年醞釀和試點之后，在市直機關(guān)正式啟動了公車改革，規(guī)定市廳局級以下干部一律取消公車，改為發(fā)放交通補貼。車補標(biāo)準(zhǔn)分為9個檔次，上限為每人每月2600元（副局級），下限為每人每月300元（一般科員），全部打入“市民卡”IC卡中，以保證“專款專用”，卡內(nèi)的車補金額只能用于與公務(wù)交通有關(guān)的支出，如公交車、出租車、公務(wù)用車服務(wù)中心、加油站、車輛保險等，除此之外不能取現(xiàn)，也不能在商場、超市等地方消費。
●第二種是虛擬貨幣化。取消各部門公車，建立相關(guān)公車管理機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)用，經(jīng)費定額包干，額度逐年調(diào)整，不入個人腰包。
2010年 昆明車改決定實行非貨幣化改革：由各區(qū)財政局統(tǒng)一制作單位實名制公車專用卡，由區(qū)財政按季度將定額包干經(jīng)費核發(fā)到卡上，各單位根據(jù)實有人數(shù)核至各科室，而不會發(fā)放到個人手上。公車專用卡定額包干標(biāo)準(zhǔn)為每月人均400元，主要用于私車公用時在指定地點維修、加油，購買公交IC卡，租用區(qū)機關(guān)公務(wù)交通車和其他社會車輛的費用支出。超支不補。
●第三種是嚴格管理。什么級別配車、配什么車，都按規(guī)定來；公車什么時候用、用來干什么都受規(guī)章制約。
2011年 廣州利用GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、身份識別技術(shù)等科技手段，對公務(wù)用車使用情況實時全程監(jiān)控。
2013年 岳陽市在給4000多輛公務(wù)用車安裝衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)后，推出公車改革新舉措，給所有公車張貼統(tǒng)一標(biāo)志，便于群眾監(jiān)督。
黨政辦公樓：禁配建大廣場公園
●嚴禁集中安排赴熱門國家和地區(qū)出訪，嚴禁以各種名義變相公款出國旅游。
●凡是違反規(guī)定的擬建辦公用房項目，必須堅決終止；凡是未按照規(guī)定程序履行審批手續(xù)、擅自開工建設(shè)的辦公用房項目，必須停建并予以沒收；凡是超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資概算建設(shè)的辦公用房項目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況限期騰退超標(biāo)準(zhǔn)面積或者全部沒收、拍賣。
●黨政機關(guān)辦公樓不得追求成為城市地標(biāo)建筑，嚴禁配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。（記者 蔣彥鑫）
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