縱深
為了兩個(gè)字 表決前一天還在改
20多年來(lái)首次大修
現(xiàn)行環(huán)保法正式施行于1989年。20多年間，中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，與之伴隨的是日益嚴(yán)峻的環(huán)境狀況，環(huán)保法47條的規(guī)定，也被認(rèn)為過(guò)于粗疏，理念落后，操作性不強(qiáng)，執(zhí)法疲軟。
2011年，環(huán)保法的修改，被列入十一屆全國(guó)人大立法計(jì)劃。2012年8月，環(huán)保法修正案草案提交審議，2013年6月，草案二審。
根據(jù)立法慣例，如果是對(duì)法律的小修小改，一般用“修正案”；如果是對(duì)法律的全面修改，則用“修訂”。在環(huán)保法修改的一審和二審時(shí)，還是采用“修正案”的方式。
此時(shí)，有代表認(rèn)為，采用修正的方式，可能導(dǎo)致“浪費(fèi)了一次修法機(jī)會(huì)”。
2013年10月，修改稿第三次提交審議，此時(shí)草案已經(jīng)變成“環(huán)保法修訂草案”。當(dāng)時(shí)的輿論認(rèn)為，一字之差，徹底改變了環(huán)保法的修法思路。
昨天通過(guò)的修訂案，有70條。明確了政府的職責(zé)，劃定了生態(tài)保護(hù)紅線，規(guī)定跨行政漁區(qū)聯(lián)防等制度，賦予公眾參與的權(quán)利，明確了環(huán)境公益訴訟，對(duì)原有條款進(jìn)行了系統(tǒng)性修改。
最后時(shí)刻還在修改
這部法律也較為罕見(jiàn)地經(jīng)歷了四審，打破“三審?fù)ㄟ^(guò)”的立法常規(guī)。全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹昨天表示，從審次可以看出來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)這部法律的修改是高度重視的。
這部法律打破常規(guī)，兩次面向社會(huì)公開(kāi)征意見(jiàn)，共征集到14000多條意見(jiàn)。
常委會(huì)的審議也異常熱烈。新京報(bào)記者從全國(guó)人大常委會(huì)了解到，在最后一次審議草案時(shí)，常委會(huì)組成人員和列席人員，有129人提出了修改意見(jiàn)和建議。有關(guān)人士表示，這樣的熱烈程度，較為少見(jiàn)。
據(jù)介紹，在投票表決前一天，審議其他法律草案時(shí)，還有代表提出幾條對(duì)環(huán)保法的修改意見(jiàn)，這導(dǎo)致了法律又修改了兩個(gè)字。
專(zhuān)項(xiàng)法律看齊環(huán)保法
“環(huán)保法的修改是針對(duì)我國(guó)現(xiàn)在嚴(yán)峻環(huán)境現(xiàn)實(shí)的一記重拳?！毙糯胡椪f(shuō)。
接受新京報(bào)采訪的專(zhuān)家稱(chēng)，經(jīng)過(guò)修訂的環(huán)保法，是我國(guó)最為嚴(yán)格的行政性法律，是全世界最好的環(huán)保法之一。
此前，我們涉及環(huán)境保護(hù)方面的法律大概有30部左右，行政法規(guī)有90部左右，還有大量的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
信春鷹表示，環(huán)保法將作為一個(gè)基礎(chǔ)性的法律，本法修訂以后，其他法律和這部法律不一致的，就適用本法。
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