■ 盤點(diǎn)
四輪巡視覆蓋全國31個省份
2013年5月開始的中央巡視,至今推進(jìn)到了第四輪。
首輪巡視包括5省份、5單位,第二輪巡視包括6省份、4單位,第三輪巡視包括10個省份,昨日公布的第四輪巡視包括10個省份。這意味著,從去年5月至今,中央巡視的范圍已覆蓋全國31個省份。
建立于2003年的中央巡視制度,此前的工作規(guī)律是在5年內(nèi)(也就是一屆地方政府任期內(nèi))對31個行政區(qū)巡視一遍。事實(shí)表明,十八大后,中央巡視密度超過以往。
■ 縱深
被公布姓名查處官員達(dá)480人
打掉許多“大老虎”“老老虎”“下山虎”,巡視對反腐“貢獻(xiàn)率”提高
7月15日,中央巡視組今年首輪巡視全部反饋情況。至此,作為反腐“正規(guī)軍”,中央巡視組已3輪巡視,第四輪巡視也于昨日啟動。
變化1
談成績少 講問題多
7月15日,一個圖文并茂反映巡視成果的頁面呈現(xiàn)在中紀(jì)委網(wǎng)站,從“一把手”違紀(jì)違法到基層干部的“小官巨腐”;從選拔任用干部中“跑官要官”,到領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)的“權(quán)錢交易”,此輪巡視組對各種各樣腐敗問題的揭露細(xì)致深刻。
“今年反饋的問題與第一二輪不一樣的是,講問題的部分多了,肯定成績的部分少了,指出的問題更加直接,甚至可以說是不留情面?!敝袊嗣翊髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心主任周淑真說。
變化2
“一把手”涉案上升
從第三輪巡視情況看,“一把手”違紀(jì)違法案件不僅數(shù)量多、危害大,而且呈現(xiàn)上升趨勢。
細(xì)數(shù)近期各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的腐敗案件,當(dāng)事人不少都是政府部門、企事業(yè)單位的“一把手”,這些“書記”“市長”“董事長”“總經(jīng)理”,或利用手中大權(quán)設(shè)租尋租牟取私利,或借職務(wù)之便非法侵占國有資產(chǎn),或在干部選拔任用中受賄賣官,與一般的腐敗案件相比,往往性質(zhì)更惡劣、危害更大。
“從巡視情況看,我們監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)干部的‘制度之籠’還不夠緊密?!北本┐髮W(xué)教授姜明安認(rèn)為,“一把手”頻頻涉案背后,是民主決策機(jī)制不健全,權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不透明,對“一把手”的監(jiān)督機(jī)制還存在缺陷。
針對這些問題,既要加大問責(zé)力度,更要通過深化改革堵塞體制缺陷和管理漏洞,真正將權(quán)力關(guān)進(jìn)“制度之籠”。姜明安建議,盡快制定黨內(nèi)重大問題決策程序條例,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的程序;公開“一把手”權(quán)力清單,接受廣大黨員群眾監(jiān)督。
變化3
每個周末都有高官被查
刷新中紀(jì)委網(wǎng)站首頁的“要聞發(fā)布”一欄,幾乎每個周末都有一兩個高官在這里被宣布“接受調(diào)查”,這對于老百姓,已不是什么新聞。
從高層“大老虎”,到基層“小巨腐”,在過去的3輪巡視中,一年多來,中共“拍蠅打虎”成績斐然。
有統(tǒng)計顯示,自2012年12月到今年6月,約30名省部級及以上官員接受組織調(diào)查;被公布姓名的被調(diào)查或處罰的官員達(dá)480余人,涉及全國31個省、自治區(qū)和直轄市。僅今年上半年就查處330余人。
變化4
專項(xiàng)巡視更直接靈活
今年在常規(guī)巡視外,增加了更直接、靈活的專項(xiàng)巡視?!芭c常規(guī)巡視相比較,專項(xiàng)巡視以問題為導(dǎo)向,既可以針對某個地方或單位,也能針對某個具體案件。哪里有風(fēng)吹草動,專項(xiàng)巡視就即刻出發(fā)?!敝袊缈圃褐袊芯恐行母泵貢L高波說。
分析人士認(rèn)為,運(yùn)行已11年的中共黨內(nèi)巡視制度,將在未來的中共反腐布局中成為重要抓手,巡視對反腐的“貢獻(xiàn)率”將大大提高。
變化5
反腐列入地方立法計劃
一些地方政府正在探索地方防治腐敗。廣東省人大已經(jīng)將《預(yù)防腐敗條例》列入了今年的立法計劃,新法著眼解決廣東省反腐敗工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
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