渠道 通過引渡、移民法遣返等方式追逃官員
黃風(fēng)指出，“引渡”是我國境外追逃的最常見手段。
“以司法實(shí)踐中的引渡合作為例，”黃風(fēng)分析，“辦案部門依照引渡法的規(guī)定向首腦機(jī)關(guān)（如公安部、最高檢）提出引渡請求書，以及犯罪嫌疑人的身份證明、犯罪證據(jù)等材料，經(jīng)過首腦機(jī)關(guān)和外交部的審核同意后，由外交部向犯罪嫌疑人所在國提出引渡請求。”
在反腐專家莊德水看來，國際追逃追贓工作辦公室成立之后，具體的追逃手段不會發(fā)生太大變化，相應(yīng)工作也仍將在《聯(lián)合國反腐敗公約》的框架下進(jìn)行。
截至目前，我國已經(jīng)與38個國家簽訂了引渡條約，但是由于與多數(shù)歐美國家尚未簽訂雙邊引渡條約，移民法遣返、勸返、異地追訴也是常見的替代措施。
“使用移民法遣返的方式時，辦案部門查明外逃官員在國內(nèi)的犯罪事實(shí)后，若有持無效、過期證件出逃或以假身份、假結(jié)婚等欺詐手段向國外移民等情況，有關(guān)部門可以將情況通報給外逃國的移民管理機(jī)關(guān)，促使其采取遣返、驅(qū)逐出境等方式移交犯罪嫌疑人?！秉S風(fēng)向北青報記者表示，采用移民法遣返、勸返、異地追訴等方式的時候，可以由主管部門自行和國外的相應(yīng)部門進(jìn)行溝通，而引渡請求則必須由外交部提出。本
分析
贓款追繳難度更大
黃樹賢在接受采訪時介紹，我國將通過建立動態(tài)的外逃人員數(shù)據(jù)庫、推動有關(guān)國家拒絕為腐敗分子提供“避風(fēng)港”等方式進(jìn)一步加強(qiáng)國際追逃追贓工作。此外，“加快引渡條約、刑事司法協(xié)助條約、資產(chǎn)分享協(xié)定等的談判、締約、履約進(jìn)程，建立與有關(guān)國家的反腐敗執(zhí)法合作機(jī)制”也被納入到計劃表中。
對此，莊德水分析，“目前，對贓款的追繳力度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于對官員的追逃力度?！痹趪H追逃追贓辦公室成立之后，能否通過相關(guān)條約的制定完善對贓款的追繳工作值得關(guān)注?！爱吘?，對于資金的追繳應(yīng)該是最能看出反腐效果的。而現(xiàn)實(shí)情況是，不少外逃官員用投資等方式將資金轉(zhuǎn)移或隱匿起來，對贓款的追繳可謂難上加難?！?/p>
據(jù)悉，下一步追逃追贓的重點(diǎn)工作還包括“關(guān)口前移、防止外逃”。
相關(guān)部門將嚴(yán)格執(zhí)行對配偶子女移居國外的國家工作人員的相關(guān)管理規(guī)定，加強(qiáng)黨員干部出入境證照、出入境資金監(jiān)控等方面的管理，防止腐敗分子外逃。
莊德水認(rèn)為，“我國沒有專門負(fù)責(zé)境外追逃的部門，因此，國際追逃追贓工作辦公室在成員部門的選擇上，主要依據(jù)于現(xiàn)實(shí)工作需要?！卑凑障乱徊焦ぷ饕?guī)劃，防止人員偷渡外逃的海關(guān)總署、針對“裸官”采取一定限制措施的組織部門也有可能被納入到這個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)之中。
內(nèi)存
多部門掀追逃風(fēng)暴
“黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對反腐敗國際追逃追贓工作高度重視，要求各有關(guān)部門要加大交涉力度，不能讓外國成為一些腐敗分子的‘避罪天堂’，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法?！比涨?，黃樹賢在采訪中透露。
今年1月，中央紀(jì)委書記王岐山在中央紀(jì)委三次全會上曾為“反腐敗國際合作”作出部署，“做好《聯(lián)合國反腐敗公約》履約審議工作，強(qiáng)化與有關(guān)國家、地區(qū)的司法協(xié)助和執(zhí)法合作，加大國際追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外，給妄圖外逃的腐敗分子以震懾?！?/p>
3月，最高人民檢察院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)追逃追贓工作的通知》，強(qiáng)調(diào)無論犯罪嫌疑人逃到哪里，也無論逃了多長時間，檢察機(jī)關(guān)都要堅持不懈地將他們緝捕歸案。
兩個月后，中央紀(jì)委會同最高法、最高檢、公安部、安全部、外交部、中國人民銀行等部門召開中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門國際追逃追贓工作座談會。
今年7月22日，公安部部署代號為“獵狐2014”的行動，決定集中開展緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人專項(xiàng)行動。官方數(shù)據(jù)顯示，截至目前，已從40多個國家和地區(qū)抓獲在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人128名。
9月26日，最高檢召開全國檢察機(jī)關(guān)開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項(xiàng)行動部署會議，決定從即日起開展為期半年的職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項(xiàng)行動，集中追捕潛逃境外的職務(wù)犯罪嫌疑人。
本月10日，最高檢、最高法、公安部、外交部等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于敦促在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員投案自首的通告》。通告指出，在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員自本通告發(fā)布之日起至今年12月1日前向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院，或通過駐外使領(lǐng)館向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院自動投案，如實(shí)供述自己罪行，自愿回國的，可以依法從輕或者減輕處罰。其中，積極挽回受害單位或受害人經(jīng)濟(jì)損失的，可以減輕處罰；犯罪較輕的，可以免除處罰。
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