五、關(guān)于選人用人和執(zhí)行民主集中制方面問題的整改情況
?。ㄒ唬╆P(guān)于選人用人工作問題
一是規(guī)范干部選拔任用工作。對(duì)巡視意見中指出的選人用人工作問題和中央組織部選人用人專項(xiàng)檢查反饋意見，集團(tuán)黨組對(duì)選人用人工作進(jìn)行了逐項(xiàng)檢查和系統(tǒng)研究，形成了選人用人工作整改方案。為切實(shí)扭轉(zhuǎn)選人用人權(quán)過于集中問題，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，制訂了《三峽集團(tuán)黨組規(guī)范開展干部選拔任用工作細(xì)則（送審稿）》，計(jì)劃于近期發(fā)布實(shí)施。該細(xì)則明確了黨組在干部選拔任用工作方面的議事規(guī)則和程序，重點(diǎn)對(duì)動(dòng)議、提名、討論決定等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化規(guī)范，健全完善集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)、組織人事分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)在干部選拔任用工作上的會(huì)前溝通醞釀機(jī)制，盡量做到達(dá)成一致意見后提交黨組會(huì)議研究。黨組會(huì)議集體討論決定干部任免事項(xiàng)時(shí)，必須保證與會(huì)成員有足夠時(shí)間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見，防止主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說了算，努力按照習(xí)近平總書記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)開展選人用人工作。黨組主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭承諾堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央的各項(xiàng)選人用人規(guī)定，堅(jiān)決貫徹民主集中制和“公開、公正、公平”原則，嚴(yán)格按制度和程序辦事。
二是進(jìn)一步完善干部管理辦法。根據(jù)《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》及有關(guān)文件精神，結(jié)合三峽集團(tuán)實(shí)際，對(duì)《三峽集團(tuán)干部管理辦法》進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步細(xì)化了干部選拔任用工作程序，重點(diǎn)明確在黨組討論決定之前，必須開展干部民主推薦及任前考察工作，杜絕黨組決定后再進(jìn)行考察等程序倒置問題發(fā)生，發(fā)揮組織考察應(yīng)有的遴選把關(guān)作用。從2014年3月份開始，建立了人事部門選人用人專題會(huì)議制度，在黨組管理干部任用議題上會(huì)前，對(duì)擬任人員的民主推薦、組織考察、人事檔案等重要情況進(jìn)行合規(guī)性審核，并核查是否嚴(yán)格執(zhí)行了選人用人制度和流程，有無影響任用的問題，為黨組選人用人進(jìn)行審核把關(guān)；對(duì)總部機(jī)關(guān)處級(jí)干部任免及所屬單位重要崗位任前報(bào)備等事項(xiàng)進(jìn)行初步審核，提出建議，按規(guī)定程序報(bào)批。
三是嚴(yán)肅處理帶病上崗人員。針對(duì)巡視意見指出的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人員帶病上崗問題，紀(jì)檢組根據(jù)集團(tuán)黨組要求進(jìn)行了認(rèn)真核查，分別提出了處理意見，目前，人事部門正在研究行政崗位調(diào)整方案。下一步還要完善人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門信息溝通和協(xié)同配合機(jī)制，有效避免帶病上崗問題再次發(fā)生。為加強(qiáng)對(duì)外部調(diào)入人員的管理，按照“信息公開、過程公開、結(jié)果公開”的原則，研究制訂了《三峽集團(tuán)引進(jìn)外部人員工作管理辦法（送審稿）》，以需定崗，以崗選人，規(guī)范引進(jìn)外部人員的工作程序，嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各二級(jí)單位尤其是在京單位引進(jìn)人員工作的監(jiān)督。為規(guī)范秘書配置、嚴(yán)格秘書管理，研究修訂了《三峽集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)秘書管理規(guī)定（征求意見稿）》，重點(diǎn)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)秘書的配置范圍、資格條件、工作職責(zé)、任職年限、晉升管理等事項(xiàng)，嚴(yán)格選拔使用，多渠道安排轉(zhuǎn)崗。
四是提出了第一批關(guān)鍵崗位人員輪崗方案。經(jīng)過慎重研究，集團(tuán)黨組對(duì)招投標(biāo)管理、合同管理、技術(shù)管理等專業(yè)崗位任職偏長(zhǎng)的5位部門、單位負(fù)責(zé)人以上干部制訂了輪崗方案。其中任職滿18年的集團(tuán)總工程師已卸任。鑒于集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)到任后明確近期不進(jìn)行干部調(diào)整，其他人員輪崗暫未實(shí)施。下一步將結(jié)合工作需要，分期分批對(duì)關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行交流輪崗，并從制度上進(jìn)一步完善干部輪崗的有關(guān)規(guī)定，明確招投標(biāo)、物資采購(gòu)、合同管理、財(cái)務(wù)、人事等關(guān)鍵崗位任職原則上不超過6年，其他崗位任職最長(zhǎng)不超過9年。
（二）關(guān)于“三重一大”事項(xiàng)決策不規(guī)范不透明問題
一是組織對(duì)法人治理制度和基本管理制度進(jìn)行修訂。重點(diǎn)修訂了《三峽集團(tuán)黨組議事規(guī)則（試行）》、《三峽集團(tuán)董事會(huì)議事規(guī)則（試行）》、《三峽集團(tuán)總經(jīng)理工作規(guī)則（試行）》、《三峽集團(tuán)工作規(guī)則（試行）》等制度，進(jìn)一步明確黨組、董事會(huì)、經(jīng)理層的職責(zé)范圍，健全和完善黨組會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)的議事規(guī)則和決策程序，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，從制度上機(jī)制上規(guī)范決策行為。目前幾項(xiàng)制度修訂已基本完成，待黨組會(huì)和董事會(huì)審批后即頒布施行。
二是充分發(fā)揮集團(tuán)黨組的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，凡屬“三重一大”事項(xiàng)特別是重大投資事項(xiàng)，都要堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”原則，認(rèn)真依照《三峽集團(tuán)關(guān)于貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》進(jìn)行決策，由黨組會(huì)或黨組擴(kuò)大會(huì)集體討論決定。需經(jīng)董事會(huì)研究決策的，由黨組會(huì)研究提出決策建議后提請(qǐng)董事會(huì)審議。
三是認(rèn)真做好會(huì)前調(diào)研和溝通。重大事項(xiàng)上會(huì)前，必須深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，經(jīng)過多方論證，主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分溝通后再提交會(huì)議決策。認(rèn)真做好會(huì)議準(zhǔn)備工作，黨組會(huì)議題提前2～3天提交黨組成員，杜絕臨時(shí)動(dòng)議。
四是貫徹執(zhí)行民主集中制。黨組會(huì)議討論重大事項(xiàng)時(shí)，黨組成員應(yīng)充分發(fā)表意見，黨組書記最后發(fā)表結(jié)論性意見，形成會(huì)議決議，必要時(shí)實(shí)行票決制，防止個(gè)人說了算；若討論中存在嚴(yán)重分歧，應(yīng)暫緩決策。黨組會(huì)一經(jīng)形成決議，黨組成員要嚴(yán)格執(zhí)行。
五是規(guī)范會(huì)議記錄。印制專門的記錄本，指定專人負(fù)責(zé)黨組會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)記錄，做到會(huì)議記錄詳細(xì)準(zhǔn)確、字跡工整、條理清晰。對(duì)主持會(huì)議同志結(jié)論性的發(fā)言必須全文記錄。會(huì)議召開后一至兩日內(nèi)形成會(huì)議紀(jì)要，紀(jì)要內(nèi)容必須準(zhǔn)確無誤。
經(jīng)過幾個(gè)月的努力，三峽集團(tuán)巡視整改工作取得了初步成效，但這僅是全面整改工作的一個(gè)起點(diǎn)，三峽集團(tuán)將以此次巡視整改作為改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的重要契機(jī)，以踏石留印、抓鐵有痕和釘釘子精神，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)整改措施的落實(shí)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大整改成果，把巡視整改工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，做到兩不誤、兩促進(jìn)，為把三峽集團(tuán)建設(shè)成為國(guó)際一流清潔能源集團(tuán)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，力爭(zhēng)向黨和人民交上一份滿意的答卷。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-57082666；通訊地址：北京市海淀區(qū)玉淵潭南路1號(hào)；郵政編碼100038；電子郵箱zjlgzb@ctgpc.com.cn。
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