二十國集團領導人第九次峰會將于11月15日至16日在澳大利亞布里斯班舉行，中國國家主席習近平將出席。峰會上各方縱論世界經濟形勢，盤點經濟起落，規(guī)劃世界經濟合作方向，必將成為世界關注的焦點。
今年峰會最引人注目的當屬如何實現未來5年額外增長2%的目標。這個目標在今年2月悉尼二十國集團財長和央行行長會議上首次提出，即在未來5年實現二十國集團整體國內生產總值水平在國際貨幣基金組織2013年10月預測水平基礎上額外增加2%。此后，各成員提交了為實現上述目標將采取的政策措施，匯總統(tǒng)稱“二十國集團全面增長戰(zhàn)略”。
上述目標之所以引人注目，固然有2%這一增長數字吸引眼球的原因，更主要的是它契合了人們對增長的期待。當前，世界經濟雖逐步走出國際金融危機陰影，但仍處于“弱增長”態(tài)勢，復蘇勢頭還不穩(wěn)固，下行風險依然存在。國際貨幣基金組織一年來連續(xù)下調今年全球經濟增長預期，指出世界經濟仿佛走在平衡木上。一方面，各國必須解決國際金融危機的遺留問題，包括債務積壓、高失業(yè)率等。另一方面，經濟前景尚不明朗。潛在增長率已經下調，經濟前景惡化進而影響信心、需求和增長。二十國集團制定全面增長戰(zhàn)略、確定2%的目標，目的正是解決上述問題，尋找經濟增長動力，實現世界經濟強勢復蘇。
實際上，經濟增長一直是經濟研究和政策制定的核心。二十國集團全面增長戰(zhàn)略中的投資政策，特別是基礎設施投資政策，將有助于實現資本積累；貿易和競爭政策，將有助于為微觀市場主體營造開放、有序的營商環(huán)境，充分激發(fā)市場活力；社會政策，將發(fā)揮托底作用，保障社會各階層皆有所用、皆有所養(yǎng)。
除增長外，轉型是二十國集團面臨的另一難題。二十國集團領導人峰會應2008年國際金融危機爆發(fā)而生，但當前世界經濟的問題不再是走出危機，而是促進增長。形勢決定任務。二十國集團也面臨從危機應對向長效治理機制的轉型。
確定各成員普遍關心的議題與合作領域，是二十國集團保持凝聚力的關鍵，也是實現轉型和發(fā)展的關鍵。二十國集團的核心功能在于宏觀經濟政策協(xié)調，危機中表現為各國協(xié)調刺激經濟的財政和貨幣政策?；谀壳靶蝿?，要達到增長的要求，二十國集團的政策視野應從短期向中長期轉變，政策工具應從重視需求調節(jié)的周期性政策向重視供給端調整的結構性政策轉變。因此，在制定和落實全面增長戰(zhàn)略的過程中，二十國集團應充分考慮這種政策需求的轉變，拓寬合作內涵，提升合作高度，將自身發(fā)展同世界經濟形勢變化的需要相銜接，以集體之力助推世界經濟增長。
面對增長和轉型兩大課題，二十國集團任重道遠。二十國集團代表了一種先進的聯(lián)合方式——通過國家間經濟政策合作協(xié)調，放大相互正面影響，減小負面溢出效應，最終實現協(xié)同增效的目的。我們應當對二十國集團抱有期待和信心，相信它能繼續(xù)發(fā)揮國際經濟合作的主要論壇作用，引領世界經濟走上強勁、可持續(xù)和平衡增長之路。
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