2015年3月6日,全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻做客新華訪談2015全國(guó)兩會(huì)特別節(jié)目,解讀政府工作報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。圖為訪談現(xiàn)場(chǎng)。 新華網(wǎng) 郭 研 攝
新華網(wǎng)北京3月6日電 3月6日上午,全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻做客新華訪談2015全國(guó)兩會(huì)特別節(jié)目,解讀政府工作報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。
辜勝阻說,穩(wěn)增長(zhǎng)是政府所面臨的非常重要的任務(wù),有人說“唯GDP是落伍,去GDP是任性”,所以怎么看待GDP呢?現(xiàn)在有一個(gè)地方的政府工作報(bào)告說去GDP,不把GDP作為一個(gè)目標(biāo)。我覺得GDP還是一個(gè)非常重要的、綜合性的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),如果沒有GDP,我們無法考核經(jīng)濟(jì)工作,因?yàn)镚DP和就業(yè)是連在一起的,GDP和財(cái)政收入也是連在一起的。所以我們不能唯GDP,不能搞GDP崇拜,不能搞GDP論英雄。但是GDP如果過快失速,急劇下行,帶來的后果是非常嚴(yán)重的。不僅會(huì)影響就業(yè)這個(gè)民生之本,還會(huì)影響財(cái)政收入,從微觀層面還會(huì)影響大量的企業(yè)。GDP是有局限性的,GDP也有壞GDP,但是我們現(xiàn)在還是得用GDP衡量我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)工作。
昨天有一個(gè)很大的變化就是GDP的增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)整到7%左右,2005年以前我們GDP的目標(biāo)就是7%,2005年的時(shí)候把GDP從7%調(diào)高的8%,一直到2012年又從8%調(diào)到7.5%,7.5是三年,2012年、2013年、2014年,那么今年,在十年以后又重新回到7%的目標(biāo),這個(gè)7%是符合新常態(tài)的。
首先,我們橫向地來比較,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.6%,我們?nèi)ツ?.4%,這要高很多,是非常高的。美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.4%,日本和歐盟增長(zhǎng)1%左右,我們是7.4,所以從橫向比較來講,它是非常高的。那么縱向來看如何考慮?統(tǒng)計(jì)規(guī)律表明,如果GDP的規(guī)模越大,那么增長(zhǎng)速度就會(huì)下降,這是一種統(tǒng)計(jì)規(guī)律。所以李克強(qiáng)總理講,我們現(xiàn)在7%的規(guī)模已經(jīng)很大了,我們實(shí)際上是60萬億的GDP,用美元計(jì)算是10萬億美元的GDP,體量很大,在這個(gè)體量很大的情況下,在60萬億人民幣GDP的總規(guī)模下,7%和5年前的兩位數(shù)的增長(zhǎng)絕對(duì)量還要多很多。
所以從縱向來看,隨著規(guī)模的增大,它的速度必然會(huì)下行。你像發(fā)展中國(guó)家的速度可能快一點(diǎn),發(fā)達(dá)國(guó)家很難,美國(guó)有2.4就是非常好的,日本和歐盟只有1%左右。所以我們要看到GDP從橫向、從縱向來看,這個(gè)其實(shí)是不小的。但是要防止它急劇下行,如果到了3和4,那么它首先的影響從微觀上講是企業(yè),再一個(gè)是就業(yè),還有財(cái)政收入等等都會(huì)受到影響。所以GDP不僅是一個(gè)量的問題,還是一個(gè)質(zhì)的問題。
過去一年GDP單位能耗下降的比例是非常大的,所以我們不僅要GDP,還要讓GDP消耗更少的能源,這是效率的體現(xiàn),所以GDP中間有好GDP也有壞GDP。我們現(xiàn)在見到的霾和GDP也有關(guān)系,所以我們要去掉無效的投入。還有就是我們不能讓GDP有水分,是實(shí)實(shí)在在的GDP。所以我覺得從7.5%調(diào)到7%,它的絕對(duì)量還是相當(dāng)大的,另外它也可以更好地讓我們調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,更好地提高GDP的質(zhì)量。
李克強(qiáng)總理多次講過,我們不是為了GDP而GDP,我們穩(wěn)GDP最重要的是要保就業(yè)。從過去一年來看,我們的GDP7.4,GDP是穩(wěn)住了。那么在穩(wěn)住GDP的情況下我們來看就業(yè),就業(yè)是非常好的,超額完成任務(wù),新增就業(yè)1300萬以上。這樣算下來,每個(gè)百分點(diǎn)GDP的增長(zhǎng)帶來的就業(yè)是180萬。這樣的就業(yè)彈性在2005年也有人算過,大概一個(gè)百分點(diǎn)GDP增長(zhǎng)下的就業(yè)大概是80萬人。所以現(xiàn)在我們每一個(gè)百分點(diǎn)GDP的增長(zhǎng)所吸納和創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)從過去的80萬人現(xiàn)在提高到180萬人。所以從比較來看、從可能來看,我們之所以要穩(wěn)GDP,從民生來看是為了保就業(yè),從政府來看非常重要的是財(cái)政收入。
所以從我們穩(wěn)就業(yè)的情況來看,現(xiàn)在我們每個(gè)百分點(diǎn)的GDP所創(chuàng)造的就業(yè)在不斷增長(zhǎng),還有我們也要看到,在調(diào)結(jié)構(gòu)的過程中,我們政府大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,靠創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)新,這就能夠更好地通過改革的紅利穩(wěn)就業(yè)。總體上來講,政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)非常重要的變化,也就是兩個(gè)“中高”:一是我們的速度要從高速度的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速的增長(zhǎng),還有一個(gè)很重要的,與此相適應(yīng)的就是我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平要從低端走向中高端。就是說我們的產(chǎn)業(yè)一定要升級(jí),在升級(jí)的過程中提高GDP的質(zhì)量,提高我們的效益,這是非常重要的。
另外,產(chǎn)業(yè)一定要上升,從低端往上走,一個(gè)是平穩(wěn)的下行,一個(gè)是向上。這個(gè)向上就能保證GDP的質(zhì)量,就能夠保證我們的經(jīng)濟(jì)效益。所以從這個(gè)角度來講,大家現(xiàn)在還是擔(dān)心我們7%的目標(biāo)。昨天的政府工作報(bào)告講了很多非常重要的措施。
另一個(gè)很重要的就是“雙引擎”,這個(gè)雙引擎很重要,如果只有一個(gè)引擎,這個(gè)引擎出了問題,那么我們這個(gè)經(jīng)濟(jì)體的運(yùn)行就不行,就是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)我們要改造、要提升,另一個(gè)是要通過創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新打造一個(gè)新的引擎。傳統(tǒng)引擎和新引擎兩個(gè)引擎,推動(dòng)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)列車穩(wěn)步前行。所以兩個(gè)“中高”、兩個(gè)引擎非常重要,通過這兩個(gè)引擎讓我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來有信心。
習(xí)近平一直高度重視經(jīng)濟(jì)工作,在不同場(chǎng)合多次就做好經(jīng)濟(jì)工作作出重要指示。
7月27日上午,河南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議在鄭州開幕,省委副書記、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒代表省政府,向會(huì)議報(bào)告了2016年上半年我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及下半年政府重點(diǎn)工作。
7月11日,省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒在鄭州主持召開上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì),聽取經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報(bào),分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),研究下半年重點(diǎn)工作安排。他強(qiáng)調(diào),上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),要正確認(rèn)識(shí)形勢(shì),把握工作重點(diǎn),著力穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)、調(diào)結(jié)構(gòu)抓轉(zhuǎn)型、防風(fēng)險(xiǎn)促穩(wěn)定,確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
工作重點(diǎn)三:落實(shí)企業(yè)減負(fù) 全面優(yōu)化過剩產(chǎn)能,厚植發(fā)展新動(dòng)力,推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,需要全面落實(shí)企業(yè)減負(fù)。
上述變化說明黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的判斷,深刻揭示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)階段性變化內(nèi)涵和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,是做好新時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的指針。 答:第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查獲得了海量數(shù)據(jù),我們將和社會(huì)各界一起努力開發(fā)利用好這些成果。
打破地區(qū)封鎖和利益藩籬、提高資源配置效率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性要求,也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要義。京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,以及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的構(gòu)想備受國(guó)內(nèi)外矚目和認(rèn)同,并已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
會(huì)議深入分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),認(rèn)真總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作,全面部署明年經(jīng)濟(jì)工作,尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)做出系統(tǒng)性闡述,提出要認(rèn)識(shí)新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài)。新常態(tài)時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高效率、低成本的時(shí)期,新常態(tài)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞已從“高速增長(zhǎng)”變?yōu)椤皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)”與“結(jié)構(gòu)調(diào)整”。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍說,我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),發(fā)展環(huán)境和條件出現(xiàn)很多趨勢(shì)性變化。會(huì)議作出回答——“必須更加積極地促進(jìn)內(nèi)需和外需平衡、進(jìn)口和出口平衡、引進(jìn)外資和對(duì)外投資平衡,逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支基本平衡,構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng),中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江,中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲,中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山,中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗出席會(huì)議。
會(huì)議指出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn),企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多,部分經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)。
中共中央政治局委員、中央書記處書記,全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志,國(guó)務(wù)委員,最高人民法院院長(zhǎng),最高人民檢察院檢察長(zhǎng),全國(guó)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央軍委委員等出席會(huì)議。
以習(xí)近平同志為總書記的黨中央準(zhǔn)確把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征,堅(jiān)定沉著,統(tǒng)籌施策,引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于合理區(qū)間,質(zhì)量更好,結(jié)構(gòu)更優(yōu)?!薄 。吩碌?,在黨外人士座談會(huì)上,習(xí)近平總書記重申,正確認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征,進(jìn)一步增強(qiáng)信心,適應(yīng)新常態(tài)。
告別了簡(jiǎn)單粗放、不可持續(xù)的舊模式,我們所要適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài),就新在“質(zhì)量更好,結(jié)構(gòu)更優(yōu)”,這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)階段性發(fā)展特征和運(yùn)行規(guī)律的必然選擇。堅(jiān)持改革精神、底線思維,擺脫速度情結(jié)、換擋焦慮,以沉著冷靜的大國(guó)定力辦好自己的事,中國(guó)的發(fā)展將繼續(xù)造福自身、惠及世界。
作為最大的新興經(jīng)濟(jì)體,中國(guó)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”,主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),依靠改革創(chuàng)新和創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí),著力保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,就是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展最大的貢獻(xiàn)。
習(xí)近平主持中共中央政治局召開會(huì)議,分析研究2015年經(jīng)濟(jì)工作。
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