佛山市高明區(qū)推行政機構改革,該區(qū)市場監(jiān)督管理局竟然有10人被任命為常務副局長或副局長。當?shù)鼗貞Q,這是“大部制”改革的產(chǎn)物。(3月14日《羊城晚報》)
推行行政機構改革,整合職能,精減機構,這在方向上是對的。但把“一局十副”這種體制怪胎,說成是“大部制”改革的產(chǎn)物,就顯然是在曲解“大部制”。
“大部制”改革的真正目的,一是提升行政效能,減少乃至杜絕過去那種“十個婆婆沒人管”的扯皮現(xiàn)象;二是減少行政支出,把有限的財政更多用在民生發(fā)展上。據(jù)稱,現(xiàn)在的高明區(qū)市場監(jiān)督管理局是原來的高明區(qū)市場安全監(jiān)管局,當初整合吸收了包括負責農(nóng)產(chǎn)品進口、食品監(jiān)管、文廣新、執(zhí)法等多位副職。職能整合符合“大部制”改革方向,但職能整合不代表領導集中。這么多的副職集中到一個部門工作,不僅沒能減少行政開支,反而可能讓過去行政低效的問題更加突出。
當?shù)鼗貞Q,“大部制”改革不能讓一部分領導干部利益受損,“人家本來是分管的領導,你突然不讓他當了,這關系到人家一輩子”。這可能是一句心里話。但推進“大部制”改革與保證官員利益,這兩者能夠兼得嗎?
任何一種改革,都必然涉及到利益重組。其中,肯定會有一部分既得利益者受到影響。如果抱著“老好人”的態(tài)度,原有的既得利益者一個不動,那改革就不僅可能走樣,還可能形成新的利益群體。這種改革,就可能越改問題越多。理解地方改革的難處,但既然走上了改革這條路,就應該拋棄一些陳見,而不是把現(xiàn)有官員利益放到最突出的位置。
這些年來,我們一直強調制度建設。而要真正落地好制度,只有做到公開公平公正,讓“能者上庸者下”。公平透明的環(huán)境,才會讓人心服口服。否則,“一局十副”這種權宜之策,不僅曲解了“大部制”,而且還會產(chǎn)生若干副作用。
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