15日上午，深圳市人民代表大會(huì)五屆五次會(huì)議開(kāi)幕，市長(zhǎng)許勤作政府工作報(bào)告。盡管大會(huì)首次在會(huì)場(chǎng)邊豎起了彩色大屏幕專(zhuān)門(mén)播PPT輔助解讀，但對(duì)與會(huì)人員的吸引力似乎不大，一樓的座位略顯空闊。會(huì)議期間，代表或是離席，或是玩手機(jī)，還有人中途在會(huì)場(chǎng)外二樓走道吸煙、聊天、打電話(huà)。（詳見(jiàn)今日《河南商報(bào)》A22版）
每年這個(gè)時(shí)候，都是兩會(huì)時(shí)間。但兩會(huì)之熱，更多來(lái)自于宣傳報(bào)道的單向熱；老百姓多是接受的份兒，多了些被動(dòng)，少了些主動(dòng)。這從深圳兩會(huì)上也可看出，當(dāng)一些參會(huì)的人大代表、政協(xié)委員都心不在焉、身不在焉的時(shí)候，更遑論那些不在場(chǎng)的老百姓了。這其實(shí)是一個(gè)普遍現(xiàn)象。此前陜西榆林兩會(huì)上，有縣級(jí)政協(xié)主席現(xiàn)場(chǎng)睡覺(jué)。而其他地方兩會(huì)，甚至全國(guó)兩會(huì)，請(qǐng)假缺席的更不鮮見(jiàn)。難免叫人問(wèn)，這是為什么？
今年深圳兩會(huì)上市長(zhǎng)作政府工作報(bào)告用了PPT，這既是黨的十八大報(bào)告念要點(diǎn)而沒(méi)有念全文會(huì)風(fēng)改變的繼承和發(fā)揚(yáng)，更是針對(duì)地方兩會(huì)一些問(wèn)題試圖通過(guò)形式之變予以改觀(guān)的突破。以圖文的形式展示政府工作報(bào)告，這是一個(gè)創(chuàng)新。但創(chuàng)新并沒(méi)有收到應(yīng)有的效果，下面的人打手機(jī)的打手機(jī)、離場(chǎng)的離場(chǎng)……這說(shuō)明，形式創(chuàng)新不足以增強(qiáng)一些地方兩會(huì)的吸引力。換句話(huà)說(shuō)，一些地方兩會(huì)不吸引人，不吸引代表委員，不僅僅是因?yàn)樾问剑且驗(yàn)閮?nèi)容。
按理說(shuō)，一個(gè)地方的兩會(huì)，總結(jié)上一年的工作，部署下一年的工作，與民生息息相關(guān)；人大代表、政協(xié)委員針對(duì)政府工作拿議案、做提案，建言獻(xiàn)策，甚至還可以對(duì)一些政府部門(mén)進(jìn)行質(zhì)詢(xún)；這不僅是一個(gè)說(shuō)話(huà)的地方，更是一個(gè)爭(zhēng)論交鋒的地方，還是一個(gè)問(wèn)責(zé)的地方，可為什么就少了一些“火藥味”呢？顯然，這不是改變個(gè)形式就能轉(zhuǎn)變的。
新一屆中央不僅在會(huì)風(fēng)轉(zhuǎn)變上帶了個(gè)好頭，而且還從制度層面上進(jìn)行了細(xì)化，比如八項(xiàng)規(guī)定。這收到了一些實(shí)效，帶動(dòng)了地方會(huì)風(fēng)之變，一些會(huì)議減少了鋪張浪費(fèi)、參會(huì)者也降低了住宿標(biāo)準(zhǔn)等。但問(wèn)題是，這些改變并沒(méi)有深入骨髓。具體到兩會(huì)上，一方面只體現(xiàn)在組織層面，像PPT方式的政府工作報(bào)告，代表不再入住豪華酒店等；但另一方面，這些改變并沒(méi)有體現(xiàn)在參政議政者思想上，會(huì)議討論的時(shí)候，代表依舊念稿子，而且念得還不順暢；會(huì)上毫無(wú)生氣地發(fā)言，不見(jiàn)任何碰撞，讓會(huì)議流于形式，甚至連做戲都不如，因?yàn)樽鰬蛞仓v究沖突的。
兩會(huì)之變，需要理念之變，讓“參政議政”這四個(gè)字真正深入與會(huì)者骨髓。一、培養(yǎng)與會(huì)代表委員參政議政積極性，沒(méi)有積極性就不讓他們參選；二、他們要一心為公，為自己代表的選民利益仗義執(zhí)言；三、確保他們的參政議政言論豁免權(quán)，從制度上保證并落實(shí)不會(huì)因言獲罪?？傊挥袕睦砟钌蠌氐赘淖兞?，他們才敢在兩會(huì)這一參政議政平臺(tái)上敢說(shuō)、敢爭(zhēng)——不會(huì)受報(bào)復(fù)；不得不說(shuō)、不得不爭(zhēng)——否則民眾就把他們選掉。這時(shí)候，還怕這些民意代表不負(fù)責(zé)任嗎？還怕老百姓不主動(dòng)關(guān)注兩會(huì)嗎？那個(gè)時(shí)候，要是不讓誰(shuí)說(shuō)話(huà)、不讓誰(shuí)看兩會(huì)新聞，他們肯定會(huì)火冒三丈。（林大手）
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