社保漫游先得平衡地方利益
卡隨人走，待遇跟著人流動(dòng)，這是社保改革的基本方向。
社保機(jī)制需要適應(yīng)社會(huì)的流動(dòng)性，但是所謂適應(yīng)，不僅僅意味著要建立一套信息化的管理機(jī)制，取代傳統(tǒng)管理模式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨地域的數(shù)字聯(lián)網(wǎng)、流動(dòng)收支，社保供應(yīng)背后的地方利益怎么協(xié)調(diào)，靠技術(shù)解決不了，還是得靠整體平衡甚至是博弈。
社保未能做到全國(guó)統(tǒng)籌，沒(méi)有統(tǒng)籌，也就意味著繳費(fèi)是地域性的，省有省的資金存量，但是社保漫游起來(lái)，等于是輸出地繳費(fèi)，輸入地提供保障待遇，輸出地、輸入地如何平衡？理論上，流動(dòng)是相互的，居民從此地到彼地，也會(huì)從彼地到此地，但現(xiàn)實(shí)中人口流動(dòng)有其整體趨勢(shì)，比如內(nèi)陸向沿海，欠發(fā)達(dá)城市向發(fā)達(dá)城市，等等。如此一來(lái)，流入地繳費(fèi)、流出地提供待遇的格局就被放大了，一些外來(lái)人口多的城市，等于得承擔(dān)起更多的保障責(zé)任。如果沒(méi)有補(bǔ)償，這些地方愿意嗎？
而且地域之間的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和年限都不盡相同，如果漫游，怎么折換成保障待遇呢？比如，從繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低的地區(qū)流向高的地區(qū)，流入地按何標(biāo)準(zhǔn)提供保障待遇？或者相反，由繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高的向低的地區(qū)流動(dòng)，按輸入地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)參保者而言，等于待遇降了，按輸出地標(biāo)準(zhǔn)，輸入地又能否接受？繳費(fèi)和待遇供應(yīng)的地域差價(jià)，不能靠地方自己承擔(dān)。所以，在地域之上，必須有個(gè)統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)，有個(gè)公共賬戶，依據(jù)人口流動(dòng)的趨向，設(shè)置相應(yīng)的利益補(bǔ)償機(jī)制，做到地區(qū)間里利益平衡，打破地方割據(jù)的掣肘。
社?！叭珖?guó)漫游”本質(zhì)不是難事
社保跟醫(yī)保、義務(wù)教育一樣，一直處于“諸侯割據(jù)”狀態(tài)。這些權(quán)利的“全國(guó)漫游”，一般被視為“難題”，而解決問(wèn)題據(jù)說(shuō)“有待改革攻堅(jiān)”。
我們不得不承認(rèn)，實(shí)現(xiàn)權(quán)利的“全國(guó)漫游”的確存在若干現(xiàn)實(shí)困難，是政府部門必須克服而我們必須直面的。比如義務(wù)教育是縣級(jí)統(tǒng)籌的，社保是由個(gè)人、企業(yè)與政府共同出資的。本地的企業(yè)把錢交給了當(dāng)?shù)卣?，一旦打工者流?dòng)在其他地方，流入地政府就做了“冤大頭”。
但在一個(gè)信息化時(shí)代，社保之類的“全國(guó)漫游”并不是一個(gè)真正的難題，因?yàn)樗诩夹g(shù)上是完全可以做得到的，道理跟手機(jī)漫游完全一樣。社?！叭珖?guó)漫游”有兩條路徑：一是實(shí)行社保機(jī)構(gòu)的垂直管理，實(shí)現(xiàn)全國(guó)社保運(yùn)營(yíng)一體化；一是實(shí)現(xiàn)社保信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)社保的“通存通取”，這跟銀行業(yè)務(wù)沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別。
在中國(guó)，很多所謂的困難其實(shí)是偽困難。根據(jù)當(dāng)事人回憶，1978年鄧小平提出當(dāng)年恢復(fù)高考，教育部門說(shuō)當(dāng)年恢復(fù)恐怕不好辦，鄧小平說(shuō)不好辦就找覺(jué)得好辦的人來(lái)干，結(jié)果高考當(dāng)年就恢復(fù)了。
社?！叭珖?guó)漫游”也不能說(shuō)一點(diǎn)困難沒(méi)有，但如果作為任務(wù)部署下去，相關(guān)部門一定會(huì)想出很多好點(diǎn)子。
相關(guān)新聞
更多>>
網(wǎng)傳四川音樂(lè)學(xué)院封校？川音：假的！
