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落實“責(zé)任”還當(dāng)“監(jiān)管”先行

2016年03月30日10:43  來源:映象網(wǎng)

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  3月29日,《人民日報》“今日談”刊文《莫讓問責(zé)成“卸責(zé)”》,作者說在基層工作,有過深切感受:每到年初,上級單位會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂各種責(zé)任書,如環(huán)保責(zé)任書、食品安全責(zé)任書、安全生產(chǎn)責(zé)任書等。然而,一些地方只管把責(zé)任下放,不問有沒有條件,忽略事前管理、事中監(jiān)督,只管事后追責(zé),推卸責(zé)任,效果反而不好。

  這篇文字真正說到了基層干部的心坎上。近年來,在“安全責(zé)任重如泰山”的高壓態(tài)勢下,各級各部門都確實繃緊了弦,在安全生產(chǎn)上花了大力氣,下了大功夫。為了提高認(rèn)識,明確責(zé)任,把安全、環(huán)保等工作落到實處,在年初簽訂各類“責(zé)任書”已經(jīng)成為了常態(tài)。但是,就“責(zé)任書”本身而言,內(nèi)容似乎都是針對簽訂對象的多,也就是說,“責(zé)任”之中,基本都屬于“乙方”(下級)的,其實就是“上級”對“下級”的一些具體要求,而對“甲方”(上級)的責(zé)任要求并不多,甚至沒有。這樣的“責(zé)任書”,屬典型的“責(zé)任下放”。

  古之官場俗語“上梁不正下梁歪”說的就是“上級”要給“下級”起好表率作用,要求下級做到的,自己應(yīng)該先做到。也就是說,“責(zé)任書”的對象在盡自己責(zé)任的過程中,“上級”同樣負(fù)有為下級創(chuàng)造條件、嚴(yán)密監(jiān)管的職責(zé)。用坊間俚語說,上級與下級其實是“一根藤上的螞蚱”,倘若一味地以一紙“責(zé)任書”作推諉,那就形成層層下壓的局面,那處在最基層的鎮(zhèn)村干部還如何去履責(zé)呢!有人曾說只要有了“過程”,結(jié)果如何不重要,這對于安全工作來說是不可取的,因為我們需要的是“安全”這一結(jié)果;但是,如果反過來說上級只看下級的“結(jié)果”,對“過程”不聞不問,更是絕對行不通的。

  在現(xiàn)實中,有的“上級”恰恰就是這樣,與管理對象“責(zé)任書”一簽,不管你條件怎樣、難度多大,也不曾深入基層,協(xié)助下級為民排憂解難。但是,一旦出了事故,就“維持正義”之形象儼然,把“問責(zé)”大棒一揮,動輒就對別人“一票否決”,而對自己在事故中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,往往就以“責(zé)任書”為說詞,力求把“大責(zé)化小,小責(zé)化了”,典型的“州官放火”觀念。也許,有人要說,“上級”的責(zé)任自有再“上級”追究,就是目前的熱詞“倒逼”。然而,如果層層監(jiān)管不嚴(yán),明知該管而不顧,出了“事故”再“倒逼”,那損失也就無法挽回了。

  諸葛亮云:“上枉下曲,上亂下逆?!币蛟炱桨箔h(huán)境,提升各類成績,光靠最基層的“下級”是不行的。共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不同于其他“官員”的地方,很大程度上就是能夠“以身作則”,用自己的行動去感化別人,帶動別人,處處敢拍胸脯表硬態(tài):“像我這樣!”而不是只知道站在高處大呼小叫,或是逃避責(zé)任而能躲則躲。因此,各級“責(zé)任書”的簽訂,責(zé)任的雙方在原則上應(yīng)該是平等的,只是分工不同而已。那種不想盡責(zé)而只知問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo),就是“為官不為”,就是“軟腐敗”。

  “以令率人,不若身先”,歐陽修的話告訴我們,用命令督率別人前進(jìn),不如自身走在前邊。當(dāng)下的各種“問責(zé)”制度,應(yīng)當(dāng)滲透到各級各部門的工作之中,對別人“問責(zé)”,自己千萬不能抱“卸責(zé)”的幻想。須知,“問責(zé)”只是事后的追究,而“責(zé)任”的落實還當(dāng)“監(jiān)管”先行,因為管理、經(jīng)營的過程才是最有價值的工作。扛起一份責(zé)任,造就一方平安,迎來和諧幸福,共鑄美好家園——這是從上到下的共同愿望。(何竹梅)

文章關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);監(jiān)管機(jī)制;問責(zé)制度; 責(zé)編:張釋文
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